Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 4 апреля 2024 г. N 054/06/49-797/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "АльянсМедСервис", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика - ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна" Минздрава России, уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "АльянсМедСервис" на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" Минздрава России при проведении электронного аукциона N 0351100021324000082 на поставку изделия медицинского назначения, начальная (максимальная) цена контракта 75 075,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "АльянсМедСервис" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" Минздрава России при проведении электронного аукциона N 0351100021324000082 на поставку изделия медицинского назначения.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 12.03.2024 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 21.03.2024 г.;

3) на участие в закупке подано 5 заявок;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 25.03.2024 г.;

5) в результате рассмотрения заявки 5 участников закупки признаны не соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Податель жалобы не согласен с результатами закупки, поскольку заявка ООО "АльянсМедСервис" полностью соответствовала требованиям извещения о проведении закупки. При этом, указать в заявке на участие в структурированном виде наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением не представилось возможным.

ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" Минздрава России в возражениях на ООО "АльянсМедСервис" в полном объеме поддержало результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п.1 ч.5 ст.49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.03.2024 NИЭА1 заявка на участие ООО "АльянсМедСервис" была отклонена аукционной комиссией заказчика в соответствии с п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, поскольку участником закупки не представлено информации о наименовании предлагаемого к поставке товара в соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие, что противоречит требованиям извещения о проведении закупки.

Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с данным Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в закупке в случае, если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в заявке на участие в электронном аукционе должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствие с регистрационными удостоверениями на такие изделия. Указывать в заявке наименование товара в соответствии с регистрационным удостоверением необходимо в структурированном виде. Несоблюдение данного требования является основанием для отклонения заявки. Под наименованием товара в регистрационном удостоверении понимается наименование конкретного медицинского изделия, предлагаемого к поставке, конкретная позиция из набора изделий (при указании в регистрационном удостоверении состава набора), вариант его исполнения (при наличии в регистрационном удостоверении).

Кроме того, инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке предусмотрена возможность указания наименования товара в соответствии с регистрационным удостоверением отдельным файлом, если при заполнении заявки в структурированном виде отсутствует данное поле для заполнения.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "АльянсМедСервис" было предложено к поставке медицинское изделие - кран трехходовой для инфузий. В составе заявки на участие в закупке подателем жалобы было представлено регистрационное удостоверение от 15.06.2022 N РЗН 2020/10588 на медицинское изделие "Коннектор инфузионный в различных вариантах исполнения". При этом, в составе заявки ООО "АльянсМедСервис" в структурированном виде и в отдельном файле отсутствует информация о наименовании предлагаемого к поставке медицинского изделия в соответствии с наименованием, указанным в регистрационном удостоверении от 15.06.2022 N РЗН 2020/10588, что не соответствует требованиям извещения о проведении закупки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях аукционной комиссии заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15. ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АльянсМедСервис на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" Минздрава России при проведении электронного аукциона N 0351100021324000082 на поставку изделия медицинского назначения необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии И.В. Костин

Е.Е. Дадажанова