Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 3 апреля 2024 г. N 022/10/99-233/2024

"03" апреля 2024 г. г. Барнаул

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю при заключении государственного контракта N 64 от 21.02.2024 г. с единственным поставщиком - КГБУ "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных",

с участием представителей:

от заказчика - ФКУ "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" - Зайцевой Натальи Васильевны,

Проверка начата: 06.03.2024 г., окончена 03.04.2024 г.

Проверяемая организация: ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю,

Место нахождения проверяемой организации: 656023 Алтайский край, г. Барнаул, 9-й Заводской пр., 44,

Место проведения внеплановой проверки: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, просп. Ленина, 81,

Проверяемый период: с 21.02.2024 г. по 21.02.2024 г.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское краевое УФАС России во исполнение требований части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе поступило уведомление ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю о заключении государственного контракта N 64 от 21.02.2024 г. с единственным поставщиком - КГБУ "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика представил письменные пояснения. Указал, что закупка не могла быть проведена на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в связи с достижением максимального значения объема закупок, которое заказчик может осуществить на основании данной нормы.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации срок проведения внеплановой проверки продлен до 03.04.2024 г.

Комиссия, рассмотрев обращение в рамках своей компетенции, а также представленную информацию по осуществленной закупке, установила:

21 февраля 2024 года на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю и КГБУ "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" был заключен государственный контракт N 64 на оказание услуг по проведению лабораторных исследований мяса свинины. Цена контракта - 41 904 руб. Услуги оказываются в течение пяти календарных дней со дня получения заявки.

Предметом закупки являются следующие лабораторные исследования мяса свинины:

- сенсорная оценка (внешний вид, цвет, запах, вкус, консистенция, прозрачность, аромат, структура);

- жир (в пищевых продуктах);

- белок (методом Къельдаля);

- КМАФАнМ (с использованием петрифильтров);

- БГКП;

- сальмонелла в сырье и пищевых продуктах;

- листерии;

- бактерии рода Proteus в пищевых продуктах;

- соли тяжелых металлов (1 металл);

- мышьяк;

- ртуть (токсичные элементы);

- определение наличия антибиотиков методом ИФА (хлормафеникол);

- пищевые продукты на наличие антибиотиков;

- пестициды (ДДТ, гептахлор, гексахлоран);

- копрология продуктивных животных;

- цезий-137 (спектрометрически или радиометрически).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закон РФ от 14.05.1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя:

федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;

федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы и организации;

ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности и подведомственные им организации;

в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации.

При этом, согласно части 1 вышеназванной статьи задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются:

предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении;

защита населения от болезней, общих для человека и животных;

охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Положение об управлении ветеринарии Алтайского края утверждено Указом Губернатора Алтайского края от 12.11.2015 г. N 122.

Согласно пункту 3.1 вышеназванного Положения в систему государственной ветеринарной службы края входят: управление ветеринарии Алтайского края, краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных", краевые государственные бюджетные учреждения управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по городам, районам и муниципальным округам.

В ответе на запрос Управление ветеринарии Алтайского края указало, что реестр аккредитованных лабораторий находится в открытом доступе. Между тем, область аккредитации каждой лаборатории необходимо уточнять.

Комиссией установлено, что сведения об КГБУ "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" размещены в реестре аккредитованных лиц (номер записи - RA.RU.21ПТ41).

Кроме того, Комиссией установлено, что контракт заключен на сумму, не превышающую размере, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, пунктом 33 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

При проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю при заключении государственного контракта N 64 от 21.02.2024 г. с единственным поставщиком - КГБУ "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" нарушения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлены.

Решение контрольного органа в сфере закупок, может быть обжаловано в судебном порядке, в течение трех месяцев с даты его получения.

Председатель комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________ _____________________________	М.Н. Кудельникова М.Г. Сусликова