Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 3 апреля 2024 г. N 025/06/50-348/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП Папуловского С.Л. на действия Заказчика - КГБУЗ "Владивостокская поликлиника N 6" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку системы аспирационной общего назначения, с питанием от сети (извещение N 0320300089424000016) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как включил в описание объекта закупки код НКМИ 260570.

Заказчик не согласен с доводами жалобы, представил письменные пояснения.

Заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия Приморского УФАС России установила, что описание объекта закупки соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ по следующим основаниям.

Заказчик, с учетом положений содержащихся в статье 33 Закона N 44-ФЗ, вправе включить в документацию об аукционе такие товары и требования к товару, их технические и функциональные характеристики, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения им соответствующих функций.

Как следует из установленных Заказчиком требований, описание объекта закупки содержит функциональные, технические и качественные характеристики товара. В описание объекта закупки не включены требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, что соответствует норме пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Заказчиком установлены в Описании объекта закупки следующие характеристики к товару:

Наименование характеристик товара	Конкретное значение либо текстовое описание значения характеристик товара	Единица изм.	Минимальные и (или) максимальные значения характеристик товара	Инструкция к заполнению	Обоснование включения дополнительной информации
Дополнительные характеристики*
Диапазон вакуума, (кПА)	Не уже 20-85			Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики	Для обеспеченияглубокого вакуума при работе
Производительность, л/мин			Больше или равно30.00000000000	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики	Для обеспечения скорости аспирации
Уровень шума		Децибел	Меньше или равно 60.00000000000	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики	Для обеспечения пациентов на дому
Емкость для секрета		Штука	Больше или равно2.00000000000	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики	Для определения объема секрета
Фильтр антибактериальный	Наличие			Значение характеристики не может изменяться участником закупки	предотвращают попадание инфекционных агентов в окружающую среду
Материал банок (банки)	Стекло или пластик			Значение характеристики не может изменяться участником закупки	Для обеспечения пациентов на дому
Назначение:	Комплект устройств, используемый для удаления жидкости, ткани, газа, или других чужеродных материалов из полости или просвета посредством всасывания. Насос создает вакуум в шланге трубки всасывания, который вставлен в тело для удаления материалов в контейнер.			Значение характеристики не может изменяться участником закупки	В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.05.2019 N 348н ''Об утверждении перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому.

При этом, код НКМИ 260570 указан в примечании и не образует характеристики товара, что не противоречит требованиям, установленным статьей 33 Закона N 44-ФЗ, и соответствует позиции, изложенной в Письме Минфина России от 04.09.2020 N 24-06-08/77872.

Согласно указанному Письму, код НКМИ в позиции КТРУ содержится в справочной информации (в том числе классификационные признаки вида медицинского изделия) и не образует описания товара, работы, услуги в понимании статьи 33 Закона N 44-ФЗ и не включен в перечень информации, подлежащей в соответствии с пунктом 4 Правил использования КТРУ обязательному использованию заказчиком.

При этом, действующее законодательство не устанавливает запрета на включение указанной информации в качестве справочной в Описание объекта закупки.

Под установленное Заказчиком Описание объекта закупки подходит товар как минимум 2-х производителей:

- Вакус 7305 производителя ООО "ДИКСИОН" (Регистрационное удостоверение N ФСР 2010/08658);

- Аспираторы вакуумные, модели ATMOS Record 55 (Регистрационное удостоверение N РЗН 2016/3840).

Комиссией установлено, что на участие в закупке было подано 2 заявки.

Таким образом, заказчиком не допущено нарушение Закона N 44-ФЗ при описании объекта закупки.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Папуловского С.Л. на действия Заказчика - КГБУЗ "Владивостокская поликлиника N 6" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку системы аспирационной общего назначения, с питанием от сети (извещение N 0320300089424000016) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.