Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 апреля 2024 г. N РНП-23-249/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "СПБ N3" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Угарова Р.О. по результатам проведения электронного аукциона: "Текущий ремонт здания лечебного корпуса N2 (литер В) ГБУЗ СПБ N3 (Ремонт помещений N21, N22, N23, N24)" (извещение: N 0818500000822004924),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "СПБ N3" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Угарова Р.О. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Текущий ремонт здания лечебного корпуса N2 (литер В) ГБУЗ СПБ N3 (Ремонт помещений N21, N22, N23, N24)" (извещение: N 0818500000822004924).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.08.2022 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Угаров Р.О.

05.09.2022 между ГБУЗ "СПБ N3" МЗ КК и ИП Угаровым Р.О. заключен контракт на сумму 1 242 777,88 рублей.

18.03.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Угаров Роман Олегович;

- адрес: 644116, Россия, Омская область, г. Омск, ул. Герцепа, 246, кв. 25;

- ИНН: 550500982400.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 242 777,88 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "СПБ N3" МЗ КК проводилась закупка: "Текущий ремонт здания лечебного корпуса N2 (литер В) ГБУЗ СПБ N3 (Ремонт помещений N21, N22, N23, N24)" (извещение: N 0818500000822004924).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.08.2022 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Угаров Р.О.

05.09.2022 между ГБУЗ "СПБ N3" МЗ КК и ИП Угаровым Р.О. заключен контракт на сумму 1 242 777,88 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы но текущему ремонту здания лечебного корпуса N2 (литер В) ГБУЗ СПБ N3 (Ремонт помещений N21, N22, N23, N24) (далее - работы) и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта выполнение работ осуществляется в течение 51 календарного дня с даты заключения настоящего контракта, этапность не предусмотрена.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Угарова Р.О. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Комиссия министерства экономики Краснодарского края по проведению внеплановых проверок на основании обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок для нужд Краснодарского края согласовало заключение контракта на выполнение работ по текущему ремонту здания лечебного корпуса N2 (литер В) ГБУЗ СПБ N3 (Ремонт помещений N21, N22, N23, N24) на условиях извещения электронного аукциона с единственным подрядчиком индивидуальным предпринимателем Угаровым Романом Олеговичем (ИНН 550500982400; ОГРНИП 320554300036794; зарегистрированный по адресу: 644116, Омская область, город Омск, улица Герцена, дом 246, квартира 25) при условии отсутствия ограничений, предусмотренных действующим законодательством при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), по цене 1 242 777 (один миллион двести сорок две тысячи семьсот семьдесят семь) рублей 88 копеек, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта.

По условиям настоящего Контракта Поставщик обязуется осуществить текущий ремонт здания лечебного корпуса N2 (литер В) ГБУЗ СПБ N3 (Ремонт помещений N21, N22, N23, N24)

По состоянию на 15 марта 2024 года Подрядчиком обязательства по Контракту не выполнены.

Заказчиком направлено письмо "Претензия на ненадлежащее исполнение контракта" от 18.03.2024 г. N 198 в адрес Подрядчика, в котором также указано требование об оплате пени. Также размещено в ЕИС.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.03.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.03.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Угаровым Р.О. не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "СПБ N3" МЗ КК в отношении ИП Угарова Р.О. (ИНН: 550500982400), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Угарова Р.О. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.