Резолютивная часть решения оглашена "09" апреля 2024 г.
Решение изготовлено в полном объеме "10" апреля 2024 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии:
|
<...> -
|
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
|
|
Членов комиссии:
|
<...> -
|
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
|
|
|
<...> -
|
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок.
|
В отсутствие представителей ООО "Экодом", МБОУ "СОШ N13",
рассмотрев дело N 042/06/31-505/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБОУ "СОШ N 13" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139300002924000178 "Замена ограждения территории МБОУ "СОШ N13", Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, д.19",
УСТАНОВИЛА:
05.04.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Экодом" (вх. N 3913-ЭП/24) на действия заказчика - МБОУ "СОШ N 13" при проведении электронного аукциона N 0139300002924000178 "Замена ограждения территории МБОУ "СОШ N13", Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, д.19".
По мнению заявителя, заказчик неправомерно установил в извещении
дополнительные требования к участникам закупки. Также заказчиком не указан порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 N 579.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
26.03.2024 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Администрацией города Новокузнецка было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300002924000178 "Замена ограждения территории МБОУ "СОШ N13", Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, д.19".
Начальная максимальная цена контракта - 19 023 477,32 рублей.
Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Объектом закупки N 0139300002924000178 является по выполнение работ по замене ограждения территории МБОУ "СОШ N13", Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, д.19.
Пунктом 9 Приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки для объекта закупки "Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории".
Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано техническое задание (Приложение N 1) и установлено, что в рассматриваемой закупке будет осуществляться установка секций, столбов, ограждений, калиток и ворот.
Согласно части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 " 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Пунктом 2.5.1 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 16/198 "Об утверждении Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа" (принято городским Советом народных депутатов 24.12.2013) установлено, что в целях благоустройства на территории города Новокузнецка предусматривается применение различных видов ограждений, которые различаются по назначению (декоративные, защитные, их сочетание), высоте (низкие - 0,3 - 1,0 м, средние - 1,1 - 1,7 м, высокие - 1,8 - 3,0 м), виду материала (металлические, железобетонные и др.), степени проницаемости для взгляда (прозрачные, глухие), степени стационарности (постоянные, временные, передвижные).
Пунктом 8.12 Приказа Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм
