Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 10 апреля 2024 г. N 042/06/31-505/2024

Резолютивная часть решения оглашена "09" апреля 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "10" апреля 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок.

В отсутствие представителей ООО "Экодом", МБОУ "СОШ N13",

рассмотрев дело N 042/06/31-505/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБОУ "СОШ N 13" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139300002924000178 "Замена ограждения территории МБОУ "СОШ N13", Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, д.19",

УСТАНОВИЛА:

05.04.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Экодом" (вх. N 3913-ЭП/24) на действия заказчика - МБОУ "СОШ N 13" при проведении электронного аукциона N 0139300002924000178 "Замена ограждения территории МБОУ "СОШ N13", Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, д.19".

По мнению заявителя, заказчик неправомерно установил в извещении

дополнительные требования к участникам закупки. Также заказчиком не указан порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 N 579.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

26.03.2024 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Администрацией города Новокузнецка было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300002924000178 "Замена ограждения территории МБОУ "СОШ N13", Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, д.19".

Начальная максимальная цена контракта - 19 023 477,32 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Объектом закупки N 0139300002924000178 является по выполнение работ по замене ограждения территории МБОУ "СОШ N13", Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, д.19.

Пунктом 9 Приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки для объекта закупки "Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории".

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано техническое задание (Приложение N 1) и установлено, что в рассматриваемой закупке будет осуществляться установка секций, столбов, ограждений, калиток и ворот.

Согласно части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 " 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Пунктом 2.5.1 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 16/198 "Об утверждении Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа" (принято городским Советом народных депутатов 24.12.2013) установлено, что в целях благоустройства на территории города Новокузнецка предусматривается применение различных видов ограждений, которые различаются по назначению (декоративные, защитные, их сочетание), высоте (низкие - 0,3 - 1,0 м, средние - 1,1 - 1,7 м, высокие - 1,8 - 3,0 м), виду материала (металлические, железобетонные и др.), степени проницаемости для взгляда (прозрачные, глухие), степени стационарности (постоянные, временные, передвижные).

Пунктом 8.12 Приказа Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований" установлено, что устройство ограждения при благоустройстве территорий рекомендуется предусматривать в качестве дополнительного элемента благоустройства, основной целью установки которого рекомендуется рассматривать обеспечение безопасности граждан.

С учетом изложенного выше Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что работы по замене ограждения территории МБОУ "СОШ N13", Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, д. 19 относятся к работам по благоустройству территории.

Таким образом, установление заказчиком дополнительных требований по пункту 9 Постановления Правительства РФ N 2571 является соблюдением требований части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ.

Довод заявителя о неуказании порядка внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 N 579 является необоснованным ввиду следующего:

Заказчиком в приложенном к извещению файле "Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участии в закупке" в п.17 содержится порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 N 579.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Экодом" на действия заказчика - МБОУ "СОШ N 13" при проведении электронного аукциона N 0139300002924000178 "Замена ограждения территории МБОУ "СОШ N13", Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, д.19" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/31-505/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>

Исп.Князева Е.В.

тел.(3842)36-27-53