Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 4 апреля 2024 г. N 031/10/104-169/2024

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 01.04.2024 N 94/24 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Белдезцентр" (ИНН 3123109116)", (далее - Комиссия), при участии представителя заказчика - МБУ "Управление Белгорблаго устройство", представителя участника закупки ООО "Белгородский дезинфекционный центр" (далее - ООО "Белдезцентр"), рассмотрев информацию об уклонении ООО "Белдезцентр" от заключения контракта по итогам проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению барьерной дератизации территории г. Белгорода (закупка N 0126300035824000150) (далее - Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

МБУ "Управление Белгорблаго устройство" (далее - Заказчик) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское ФАС России сведения в отношении ООО "Белдезцентр" (ИНН 3123109116) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок www.zakupki.gov.ruизвещения о проведении Запроса котировок с приложениями -

19.03.2024 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 450 000,00 рублей.

Наименование объекта закупки - оказание услуг по проведению барьерной дератизации территории г. Белгорода.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от

26.03.2024 NИЗК1 - ООО "Белдезцентр" признано победителем Запроса котировок.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

2) участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт, не позднее одного рабочего дня. следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Заказчиком на основании пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе 26.03.2024 в единой информационной системе и на электронной площадке сформирован проект контракта, подлежащий заключению с ООО "Белдезцентр" по итогам проведения Запроса котировок.

ООО "Белдезцентр" в нарушение положений пункта 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе в установленный срок на электронной площадке не размещен подписанный усиленной электронной подписью проект контракта.

28.03.2024 00:03 (МСК) заказчиком от электронной площадки получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта".

28.03.2024 ООО "Белдезцентр" подписало проект контракта, на электронной площадке,

28.03.2024 11:16 (МСК) размещен документ "Проект контракта, подписанный поставщиком".

28.03.2024 в 12:42 (МСК) на электронную площадку передан документ "Информация об отмене процедуры заключения контракта".

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчик 28.03.2024 на основании пункта 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе признал ООО "Белдезцентр" уклонившимся от заключения контракта.

Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.03.2024 NГ1ПУ20_1 размещен Заказчиком в ЕИС 28.03.2024.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26

Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в ефере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в день размещения в единой информационной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что ООО "Белдезцентр" в установленные Законом о контрактной системе сроки не направило заказчику подписанный электронной подписью проект контракта но результатам проведения Запроса котировок.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 51 Закона о контрактной системе, заказчик признал победителя Запроса котировок уклонившимся от заключения контракта и направил информацию об ООО "Белдезцентр" для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно письменному пояснению, поступившему от ООО "Белдезцентр", 25.03.2024 ввиду болезни директора был подписан приказ N 46 о возложении обязанностей директора на главного бухгалтера.

Вместе с тем ответственным лицом, нанятым фирмой для целей ведения торгов, допущено нарушение срока подписания проекта контракта, в связи с чем исполняющим обязанности директором общества был издан приказ N 47 от 27.03.2024 (распоряжение) "О наложении дисциплинарного взыскания" на указанного сотрудника.

При этом из пояснений ООО "Белдезцентр" следует, что умышленного намерения уклоняться от заключения контракта у компании не имелось, несмотря на упущенный срок ООО "Белдезцентр" в подтверждение своей добросовестности подписало проект контракта 28.03.2024, а также оплатило обеспечение исполнения контракта (платежные поручения от 28.03.2024 NN 86, 87, 90 на сумму 45 000 рублей).

Кроме того, ООО "Белдезцентр" в подтверждение своей добросовестности представило информацию о заключенных и исполненных контрактах в рамках закона о контрактной системе.

Комиссия, изучив изложенные ООО "Белдезцентр" обстоятельства, а также представленные документы, приходит к выводу, что доказательства намеренного уклонения ООО "Белдезцентр" от заключения контракта отсутствуют.

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и се дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

С учетом изложенных обстоятельств Комиссия не находит оснований для применения в отношении ООО "Белдезцентр" такой меры ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе. Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ООО "Белдезцентр" (ИНН 3123109116) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.