Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 5 апреля 2024 г. N 050/06/105-9763/2024

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "ОРИОН" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Луховицкая больница" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники для нужд ГБУЗ МО "Луховицкая больница" (извещение N0348300013424000062 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 25.03.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 078 225,87 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 02.04.2024.

Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком в техническом задании установлены требования к участникам закупки в соответствии с недействующим законодательством.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В Приложении N 2 к Техническому заданию Заказчиком установлено, в том числе следующее:

"Перечень нормативно-технической и эксплуатационной документацией, действующей на территории РФ

Работы выполняются в соответствии с нормативно-технической и эксплуатационной документацией действующей на территории РФ, а также документацией предприятия-производителя.

В состав документации входят:

1) Методические рекомендации "Техническое обслуживание медицинской техники", требования которых являются обязательными на всей территории РФ (письмо Минздрава РФ от 27.10.2003 N 293-22/233);

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что действующей редакцией Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ является редакция N 58 от 19.10.2023 на основании изменений, внесенных Федеральным законом от 19.10.2023 N 503-ФЗ".

Вместе с тем, письмо Минздрава России от 27 октября 2003 г. N 293-22/233 "О введении в действие методических рекомендаций "Техническое обслуживание медицинской техники" утратило силу на основании Письма Минздрава России от 26.12.2022 N 25-3/И/2-22418.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления Перечня нормативно-технической и эксплуатационной документации, действующей на территории РФ, которые утратили свою юридическую силу, вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "ОРИОН" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела от 05.04.2024 N 050/06/105-9763/2024 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.