Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 апреля 2024 г. N 24/44/104/РНП6

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбачевой О.В.,

членов Комиссии:

заместителя начальника управления - начальника правового отдела N 3 Управления контроля размещения государственного заказа Адигюзелова К.А.,

начальника отдела методологии Управления контроля размещения государственного заказа Добрыниной А.В.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Дмитриевой Н.А., ОБУЗ "ИОСПК" Чуткина Е.Г., АО "РФК" Павловского Д.О., представители ГК "Ростех" на заседание Комиссии не явились, о дате и времени проведения внеплановой проверки посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством видео-конференц-связи обращение, направленное ОБУЗ "ИОСПК" (далее - Заказчик) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области, о включении информации об АО "РФК" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в случае обнаружения признаков нарушения законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчиком представлена в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе информация об АО "РФК" для включения в Реестр в связи с уклонением от заключения государственного контракта.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 10.01.2024 принято решение по делу N 037/10/104-10/2024 (07-02/2024-001) (далее - Решение) о включении информации об АО "РФК" в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 08.04.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.04.2024.

На заседании Комиссии установлено следующее.

Заказчиком 04.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку фармацевтической субстанции спирта этилового (этанол) (номер извещения в ЕИС - 0333200003723000157) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 598 400 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.12.2023 N ИЭА1 Аукцион в силу пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только 1 заявка.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе,Заказчиком принято решение заключить государственный контракт с участником Аукциона, подавшим единственную заявку с идентификационным номером заявки - 115542968 (АО "РФК").

Согласно Извещению размер обеспечения исполнения государственного контракта установлен в размере 29 920 руб.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных
Законом о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено,что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, Заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42
Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения Заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, Заказчиком 15.12.2023 в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" размещен проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Регламентированная дата подписания Проекта контракта АО "РФК" или направления протокола разногласий - 22.12.2023.

В соответствии с пунктом 1 части 6, подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки,с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта, при этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, формирует с использованием ЕИС и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС
и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Согласно Обращению Заказчика АО "РФК" в установленный срок Проект контракта не подписан, в связи с чем Заказчиком 25.12.2023 в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 25.12.2023 N ППУ20_1 (далее - Протокол уклонения).

Представитель АО "РФК" на заседании Комиссии пояснил, что АО "РФК" в установленный срок не подписало Проект контракта, поскольку ответственный за подписание Проекта контракта сотрудник находился в служебной командировке и не имел технической возможности подписать Проект контракта, при этом
АО "РФК" не имело намерений уклониться от заключения контракта,что подтверждается внесенными денежными средствами в целях предоставления обеспечения исполнения контракта на счет Заказчика.

Так, на заседании Комиссии установлено, что 25.12.2023 АО "РФК" в целях предоставления обеспечения исполнения контракта внесены денежные средства в размере 29 920 руб. на счет Заказчика (платежное поручение от 25.12.2023 N 5762).

Кроме того, представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил,что не настаивает на включении информации об АО "РФК" в Реестр,поскольку потребность в товаре, предусмотренном Проектом контракта,также обеспечивается АО "РФК" в рамках исполнения иного контракта от 09.01.2024 N 0133200001723003279 (реестровый номер в ЕИС 2373102149924000001).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях АО "РФК" намерений уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об АО "РФК" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104
Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

Информация об АО "РФК" (125438, Москва, Войкова ул., д. 6, стр. 22;директор - Верескунов Владимир Владимирович, ИНН: 616711934499) не подлежит включению в Реестр.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев с даты его принятия.

Ведущий заседание Комиссии: О.В. Горбачева

Члены Комиссии: К.А. Адигюзелов

А.В. Добрынина

Борецкая Валентина Ярославна

(499) 755-23-23 (088-625)