Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 5 апреля 2024 г. N 005/06/99-505/2024

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции Халмурзиева М.М. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

Магомедова К.Г. - Заместителя начальника контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Муртазалиевой К.Р. - Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направленное Федеральным казенным учреждением здравоохранения "Медико - санитарная часть N5 Федеральной службы исполнения наказания" (далее - Заказчик),

в отсутствии представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л А:

На основании поступившего обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок на основании пункта 2 части 1, части 4 статьи 77 и частью 6 статьи 93 в соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 99, Закона о контрактной системе N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 1 от "12" января 2024 г. инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена по адресу г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-й этаж, каб. N88 внеплановая камеральная проверка в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико - санитарная часть N5 Федеральной службы исполнения наказания" на предмет соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона (изв. N 0803100001024000008) на "Услуги по проведению лабораторных исследований Дербент" (далее - Аукцион) признанного несостоявшимся в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и подпунктом "а" пункта 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 (далее - Правила), Дагестанским УФАС России установлено следующее.

25.03.2024 г. Федеральным казенным учреждением здравоохранения "Медико - санитарная часть N5 Федеральной службы исполнения наказания" на электронной торговой площадке АО "Сбербанк - АСТ" было размещено извещение N N 0803100001024000008 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 20 000,00 рублей.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона 22.03.2024 NИЭА1 г., на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, электронный аукцион признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок не было подано ни одной заявки.

Заказчик обратился за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения Согласно пункту 11 Правил, не позднее 8 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона, и с учетом настоящих Правил;

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки принимает решение в соответствии с пунктами 12 или 13 настоящих Правил;

в) направляет заказчику решение, предусмотренное подпунктом "б" настоящего пункта, и предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона (в случае его выдачи в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил).

Согласно пп. ж) п. 7 Правил к обращению прилагается предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги - в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона. Указанное предложение прилагается в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящих Правил, при проведении открытого аукциона в электронной форме, закрытого аукциона или закрытого аукциона в электронной форме.

Пунктом 8 Правил установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, а также пунктом 1 (в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе), пунктами 2 и 3 части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе, заказчик:

а) направляет в соответствии с Правилами обращение в отношении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

б) прилагает к обращению, предусмотренному подпунктом "а" настоящего пункта, информацию и документы, предусмотренные подпунктами "е" и "ж" пункта 7 Правил.

Обращение Заказчика не содержит согласие единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт на условиях, предусмотренных извещением о проведении закупки, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении закупки.

В силу подпункта "ж" пункта 13 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правил) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки:

ж) несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, либо информации, предусмотренной подпунктами "е" и "ж" пункта 7 настоящих Правил, требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки контрольный орган в сфере закупок принимает решение в соответствии с пунктами 12 или 13 настоящих Правил.

В силу пункта 13 Правил, контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 13 Правил, Инспекция,

Р Е Ш И Л А:

Отказать в согласовании Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико - санитарная часть N5 Федеральной службы исполнения наказания" заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - Государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан "Дербентская центральная городская больница" на "Услуги по проведению лабораторных исследований Дербент" по начальной (максимальной) цене контракта 20 000,00 (двадцать тысяч рублей) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции: М.М. Халмурзиев

Члены Инспекции: К.Г. Магомедов

К.Р. Муртазалиева

Исп. К. Р. Муртазалиева

Тел: 8(8722) 67-20-95