Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 12 апреля 2024 г. N 022/10/104-388/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кобякова В.А. - заместителя председателя Комиссии,

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - Администрации Ленинского района г. Барнаула Нечаевой Ольги Владимировны путем видеоконференции,

от ИП Ковалева Романа Сергеевича Мостовских Ильи Евгеньевича путем видеоконференции,

рассмотрев обращение Заказчика - Администрации Ленинского района города Барнаул о включении сведений об ИП Ковалеве Романе Сергеевиче в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0317300301923001851 "Выполнение работ по отключению, демонтажу новогоднего городка и новогодних конструкций" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Администрации Ленинского района города Барнаул о включении сведений об ИП Ковалеве Романе Сергеевиче (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0317300301923001851 "Выполнение работ по отключению, демонтажу новогоднего городка и новогодних конструкций".

Рассмотрение обращения Заказчика началось 11.04.2024 г.

Представитель Заказчика пояснила, что Подрядчик приступил к выполнению работ только после окончания срока выполнения работ по контракту, часть работ была выполнена, принята и оплачена Заказчиком, часть работ была выполнена ненадлежащим образом, а именно, отключение виньеток было произведено путем перекусывания кабеля, что не соответствует условиям контракта, влечет для Заказчика дополнительные затраты для восстановления кабеля для 164 виньеток, часть конструкций, сданных Заказчику, имела частичную работоспособность (элементы конструкции горели частично). Заказчик неоднократно предлагал Подрядчику устранить нарушения условий контракта, однако, Подрядчиком не были осуществлены какие-либо действия, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение вступило в силу, в связи с чем сведения об ИП Ковалеве Р.С. были направлены в антимонопольный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель Подрядчика возражал, пояснил, что отсоединение виньеток допустимо путем перерезания кабеля, согласно условиям контракта Подрядчик не обязан подтверждать работоспособность передаваемых конструкций Заказчику, Заказчик не пояснил Подрядчику в чем именно заключалась частичная работоспособность конструкций.

Заслушав пояснения сторон, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок объявила перерыв в рассмотрении обращения Заказчика для предоставления сторонами дополнительной информации, обоснования своей позиции, в том числе обязало Подрядчика предоставить нормативно-правовое обоснование допустимости отсоединения оборудования путем перекусывания кабеля, обязало Заказчика предоставить документы, подтверждающие факты частичной работоспособности конструкций.

Рассмотрение обращения Заказчика продолжилось 12.04.2024 г. После перерыва стороны предоставили дополнительные пояснения, Заказчик также предоставил видеозаписи проведения комиссией Заказчика проверки работоспособности сданных конструкций.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

13.12.2023 г. по итогам электронного аукциона N 0317300301923001851 между Администрацией Ленинского района города Барнаул и ИП Ковалевым Р.С был заключен муниципальный контракт N 0317300301923001851 на выполнение работ по отключению, демонтажу новогоднего городка и новогодних конструкций (далее - контракт).

Согласно п.1.1-1.3 контракта Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить: работы по отключению, демонтажу новогоднего городка и новогодних конструкций (далее - "работа") и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Состав и объем работы определяется Описанием объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту).

Место выполнения работы:

- Алтайский край, г. Барнаул, ул. Георгия Исакова, д. 213л, пл. Мира,

- Алтайский край, г. Барнаул, ул. Малахова,

- Алтайский край, г. Барнаул, ул. Антона Петрова,

- Алтайский край, г. Барнаул, пр. Космонавтов,

- Алтайский край, г. Барнаул, ул. Юрина,

- Алтайский край, г. Барнаул, ул. Георгия Исакова,

- Алтайский край, г. Барнаул, аллея Целинников,

- Алтайский край, г. Барнаул, ул.2-я Северо-Западная,

- Алтайский край, г. Барнаул, на пересечении улиц Малахова - Советской Армии и Антона Петрова - ул. 2-я Северо-Западная,

- Алтайский край, г. Барнаул, транспортные кольца на пересечении ул. Малахова - ул. Антона Петрова,

- Алтайский край, г. Барнаул, транспортные кольца на пересечении ул. Малахова - ул. Юрина,

- Алтайский край, г. Барнаул, транспортные кольца на пересечении ул. Антона Петрова - ул. Попова (Приложение N 1 к Контракту) (далее - "место выполнения работы").

В соответствии с п. 4.1 контракта Подрядчик приступает к выполнению работ с даты заключения Контракта Сторонами. Работа должна быть выполнена в срок до 20.01.2024 г.

Согласно приложению N 1 к контракту (Описание объекта закупки) Подрядчиком должны быть выполнены следующие работы:

- п. 2 Отключение, демонтаж светового потолка в количестве 528 м. Подрядчик должен отключить и демонтировать световой потолок. Световой потолок смонтирован на стальном тросе на высоте 4-м от уровня земли по адресу: г. Барнаул, ул. Г.Исакова, 213, на площади Мира.

Подрядчик должен произвести отключение светового потолка от шкафа управления, который находится в строительном вагончике на пл. Мира с предварительным демонтажем автоматов - 4шт. и кабелей, которые крепятся на стальном тросе, в количестве 834-м.

Адрес демонтажа г.Барнаул, ул.Г.Исакова, 213, пл. Мира.

Демонтаж конструкции Подрядчик производит в установленные Контрактом сроки. Передача конструкции Заказчику производится на территории Ленинского района в месте хранения Заказчиком конструкций по адресу г. Барнаул, ул. Георгия Исакова, 230. Все элементы светового потолка на момент сдачи Заказчику должны быть в работоспособном состоянии и не иметь видимых дефектов;

- п. 3 Отключение, демонтаж светодиодных конструкций "Ежик" в количестве 6 шт. Конструкция "Ежик" представляет собой каркас из оси, на одном крае которой находится конструкция для присоединения светодиодных трубок. Высота конструкции 3,5 м, диаметр 2-м. Конструкции "Ежик" смонтированы на металлическую опору высотой 6-м с помощью болтовых соединений. Металлическая опора демонтируется из существующих колодцев.

Адрес демонтажа г. Барнаул, ул. Г.Исакова, 213, пл. Мира.

Подрядчик должен произвести отключение светодиодных конструкций "Ежик" от шкафа управления, который находится в строительном вагончике на пл. Мира, с демонтажем автоматов - 2шт.и кабелей, которые крепятся на стальном тросе, в количестве 522-м.

Демонтаж конструкции Подрядчик производит путем разбора на составные части элементов конструкции, резка не допускается. Передача конструкции Заказчику производится на территории Ленинского района в месте хранения Заказчиком конструкций по адресу г. Барнаул, пр-кт Калинина, 73. Все элементы конструкции на момент сдачи Заказчику должны быть в работоспособном состоянии, все металлические элементы конструкции на момент сдачи не должны быть погнуты и не должны иметь видимых дефектов.

- п. 9. Отключение имеющихся виньеток в количестве 164 шт. Виньетки представляют собой металлический каркас 0,8х1,5-м с закрепленными на него световыми элементами (дюралайт светодиодный, светодиодные гирлянды, строб-лампы) в виде различных узоров.

Подрядчик производит отключение виньеток производится с помощью отключения автомата или с помощью отсоединения кабелей от действующей электрической сети при отсутствии автоматов.

- п. 10 Отключение световой конструкции "Световой потолок" по ул. Георгия Исакова в количестве 1 шт. Световая конструкция "Световой потолок" по ул. Георгия Исакова представляет собой несколько последовательно подключенных светодиодных гирлянд "Бахрома", общей протяженностью 54 метра, закрепленных на стальном тросе, натянутом между существующими металлическими опорами уличного освещения, расположенными на ул. Исакова от ул. Попова до ул. Островского в количестве 6 шт.(перетяжек).

Подрядчик должен выполнить отключение световой конструкции "Световой потолок".

Отключение производится Подрядчиком с помощью отключения автоматического выключателя, установленного на световой конструкции или с помощью отсоединения проводов от действующей электрической сети при отсутствии автоматических выключателей, после получения заявки от Заказчика.

- п. 13 Отключение, демонтаж Световой конструкции "Олень у елки" в количестве 2 шт. Световая конструкция "Олень у елки", общий размер 3000ммх3000мм. Размер элементов "елка" - высота 3000 мм, ширина 2200 мм; "олень" - высота 2500 мм, ширина 1600 мм. Подрядчик должен, отключить от сетей электроснабжения и демонтировать световые конструкции на пересечении улиц Малахова - Советской Армии и Антона Петрова - 2-я Северо-Западная.

Демонтаж световых конструкций "Олень у елки" Подрядчик производит в установленные Контрактом сроки. Передача световых конструкций Заказчику производится на территории Ленинского района в месте хранения Заказчиком конструкций по адресу г.Барнаул, пр. Космонавтов, 73. Все элементы иллюминации на момент сдачи должны быть в работоспособном состоянии и не иметь видимых дефектов.

- п. 15 Отключение, демонтаж световой конструкции Арка в количестве 1 шт. Световая конструкция Арка представляет собой световую конструкцию на металлокаркасе. Размер световой конструкции 4-м*7-м. На металлокаркас закреплены световые консоли из алюмокомпозита со светодиодами, размер консолей 0,8-м*1,8-м, количество 8шт. Металлокаркас - труба профильная 15х15х15мм. Металлический пруток 4 мм. Также на металлокаркас закреплен дюралайт светодиодный белый в количестве 200-м, электрогирлянда светодиодная синяя с резиновой изоляцией, длина одной гирлянды не менее 10-м, количество пикселей в 1-м не менее 10шт. - 180-м.

Адрес демонтажа г.Барнаул, ул.Г.Исакова, 213, пл. Мира.

Подрядчик должен произвести отключение световой конструкций "Арка" с помощью отсоединения проводов от действующей электрической сети.

Демонтаж конструкции Подрядчик производит в установленные Контрактом иллюминацией новогоднего городка сроки путем разбора на составные части элементов конструкции, резка не допускается. Передача конструкции Заказчику производится на территории Ленинского района в месте хранения Заказчиком конструкций по адресу г.Барнаул, пр. Космонавтов, 73. Все элементы конструкции на момент сдачи должны быть в работоспособном состоянии, все металлические элементы конструкции на момент сдачи не должны быть погнуты и не должны иметь видимых дефектов.

Согласно п. 5 Описания объекта закупки Подрядчик выполняет работы в соответствии с описанием объекта закупки

Все выполняемые работы должны соответствовать требованиям:

- Описанию объекта закупки;

- Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 N 645;

- Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

- Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10"),

- ГОСТ 12.3.032-84 "Система стандартов безопасности труда. Работы электромонтажные. Общие требования безопасности",

- СП 76.13330.2016 и СП 31-110-2003 с обязательным выполнением норм и правил охраны труда,

- СНиП12-03-2001 и СНиП12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве".

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 597 000 руб.00 коп.

Письмом от 11.01.2024 г. Заказчик просил Подрядчик принять участие в совместной встрече 15.01.2024 г. для осуждения вопросов по исполнению Контракта.

Письмом от 16.01.2024 г. Заказчик просил предоставить информацию о ходе исполнения контракта в срок до 18.01.2024 г.

Согласно акту осмотра объекта от 18.01.2024 г. работы по контракту не начаты (фото прилагаются).

Письмом от 18.01.2024 г. Подрядчик уведомил, что работы в период с 16.01.2024 г. по 18.04.2024 г. выполнить невозможно в виду тяжелых погодных условий. Работы будут производиться незамедлительно после повышения температуры воздуха г. Барнауле.

Письмом от 19.01.2024 г. Заказчик просил предоставить информацию о ходе исполнения контракта в срок до 22.01.2024 г., приступить к выполнению работ в срок до 20.01.2024 г.

Согласно акту осмотра объекта от 21.01.2024 г. работы по контракту не начаты (фото прилагаются).

Письмом от 22.01.2024 г. Заказчик предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи с невыполнением Подрядчиком условий контракта.

Письмом от 22.01.2024 г. Подрядчик отказался от заключения соглашения о расторжении контракта, сообщил, что работы по контракту проводятся.

Письмом от 30.01.2024 г. Заказчик просил подтвердить работоспособность конструкций, восстановить целостность электрических кабелей от действующей электрической сети и выполнить работы по отключению виньеток в соответствии с условиями контракта.

В письме от 31.01.2024 г. Подрядчик подтвердил работоспособность переданных Заказчику конструкций, по вопросу отсоединения виньеток пояснил, что перерезание кабеля является способом отсоединения кабеля от электрической сети, просил произвести приемку работ в соответствии с документом о приемке от 29.01.2024 г., размещенном ЕИС.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, Подрядчик посредством ЕИС направил Заказчику документ о приемке выполненных работ от 29.01.2024 г. на сумму 595 892,50 руб.

02.02.2024 г. Заказчиком был размещен мотивированный отказ от приемки работ, согласно которому:

- п. 2 Отключение, демонтаж светового потолка. Световой потолок отключен, демонтирован.

Подрядчиком на момент сдачи не подтвержден факт работоспособности светового потолка, условиями Контракта данное условие предусмотрено.

- п. 3 Отключение, демонтаж светодиодных конструкций "Ежик". Конструкция "Ежик" демонтированы и сданы на склад. Подрядчиком на момент сдачи не подтвержден факт работоспособности "Ежиков" (п.2 Описания объекта закупки).

- п. 9 Отключение имеющихся виньеток. Контрактом предусмотрено, что Подрядчик производит отключение виньеток, отключение производится с помощью отключения автомата или с помощью отсоединения кабелей от действующей электрической сети при отсутствии автоматов. Отключение виньеток выполнено с нарушением условий Контракта, не в соответствии с п.9 описания объекта закупки в Контракте. Подрядчиком произведены работы по перерезанию (перекусу) кабелей. Подрядчику необходимо устранить нарушения данных работ, восстановить целостность электрических кабелей от действующей электрической сети и выполнить работы по отключению имеющихся виньеток в соответствии с условиями п.9 Приложения N1 к Контракту.

- п. 10. Отключение световой конструкции "Световой потолок" по ул. Георгия Исакова. Контрактом предусмотрено, что отключение производится Подрядчиком с помощью отключения автоматического выключателя, установленного на световой конструкции или с помощью отсоединения проводов от действующей электрической сети при отсутствии автоматических выключателей. Отключение "Светового потолка" выполнено не в соответствии с п.10 Приложения N1 к Контракту. Подрядчиком произведены работы по перерезанию (перекусу) кабелей. Подрядчику необходимо устранить нарушения данных работ, восстановить целостность электрических кабелей от действующей электрической сети и выполнить работы по отключению светового потолка в соответствии с условиями Контракта.

- п. 13 Отключение, демонтаж Световой конструкции "Олень у елки". Демонтаж световой конструкции "Олень у елки" на пересечении улиц Малахова - Советской Армии выполнен, сдан на склад. Подрядчиком на момент сдачи не подтвержден факт работоспособности "Олень у елки" 1 шт. (п. 13 Описания объекта закупки).

- п. 15 Отключение, демонтаж световой конструкции "Арка". Световая конструкция "Арка" демонтирована и сдана на склад. Подрядчиком на момент сдачи не подтвержден факт работоспособности "Арки" ( п. 15 Описания объекта закупки).

Таким образом, по п. 2, 3 13, 15 Подрядчику необходимо подтвердить работоспособность объектов. По пункту 9,10 необходимо устранить указанные нарушения. Заказчик потребовал устранить допущенные нарушения в срок до 05.02.2024 г., после устранения недостатков предоставить повторно документ о приемке. Заказчик приложил акт осмотра объекта, составленного 01.02.2024 г, согласно которому отключение виньеток проведено путем перерезания кабелей от действующей электрической сети, что не соответствует условиям контракта. К акту осмотра объекта приложена фототаблица.

05.02.2024 г. Подрядчик посредством ЕИС направил Заказчику документ о приемке выполненных работ от 05.02.2024 г. на сумму 246 403,50 руб. Работы приняты, документ подписан Заказчиком 01.03.2024 г.

Согласно акту осмотра от 07.02.2024 г. работы по п. 9, 10 контракта выполнены не в соответствии с условиями контракта (приложены фото).

Письмом от 07.02.2024 г. Заказчик сообщил, что ранее указанные нарушения не были устранены Подрядчиком, просил устранить нарушения в срок до 09.02.2024 г., сообщил, что приемка работ состоится 09.02.2024 г.

Письмом от 08.02.2024 г. Подрядчик просил перенести срок устранения недостатков и приемку работ до 16.02.2024 г.

Письмом от 13.02.2024 г. Заказчик сообщил Подрядчику, что приемка работ будет осуществляться 16.02.2024 г.

Согласно акту приемки выполненных работ, составленному 16.02.2024 г., приемка осуществлялась комиссией Заказчика с участием представителя экспертной организации ООО СК "Альфа". Представитель Подрядчика на приемку не явился, в связи с чем приемка работ по п. 2, 3, 13, 15 не состоялась. Работы по п. 9, 10 были выполнены не в соответствии с условиями контракта путем перекусывания жил кабелей (приложены фото объектов).

Согласно письму ООО СК "Альфа" от 16.02.2024 г. N 16/02 в адрес Заказчика при подключении элементов светового потолка к электрической сети переменного тока с напряжением 220 В было выявлено частичное нарушение работоспособности элементов светового потолка ( п. 2); при подключении светодиодных конструкций "Ежик" к электрической сети переменного тока с напряжением 220 В было выявлено частичное нарушение работоспособности элементов (светодиодных трубок) (п. 3); при подключении световой конструкции "Олень у елки" к электрической сети переменного тока с напряжением 220 В было выявлено частичное нарушение работоспособности элементов (светодиодные гирлянды, лента светодиодная), световая конструкция имеет видимые дефекты в виде погнутого каркаса конструкции ( п. 13); при подключении световой конструкции "Арка" к электрической сети: светодиодный неон к электрической сети переменного тока с напряжением 220 В, светодиодные пиксели на боковых панелях к блоку питания с выходным напряжением постоянного тока 5В, было выявлено частичное нарушение работоспособности элементов (светодиодный неон, светодиодные пиксели), световая конструкция имеет видимые дефекты в виде погнутого каркаса конструкции (п. 15).

Письмом от 22.02.2024 г. Заказчик повторно пригласил Подрядчика на приемку работ 26.02.2024 г., предупредил, что в случае неявки представителя Подрядчика Заказчик праве провести проверку работоспособности конструкций без участия Подрядчика.

Согласно акту приемки выполненных работ от 26.02.2024 г. приемка результатов работ осуществлялась комиссией Заказчика с участием представителя ООО СК "Альфа", представитель Подрядчика не явился, в связи с чем Заказчиком самостоятельно была проведена работа по подтверждению работоспособности объектов, указанных в п. 2, 3, 13, 15 приложения N 1 к контракту, согласно которой была установлена частичная работоспособность каждой конструкции, в связи с чем работы по данным пунктам не были приняты.

Письмом от 27.02.2024 г. Заказчик уведомил Подрядчика, что в ходе проведения работ по подтверждению работоспособности конструкций была установлена их частичная работоспособность, Заказчик предложил в срок до 28.02.2024 г. восстановить работоспособность неработающих элементов конструкции, приложил акт приемки выполненных работ от 26.02.2024 г.

Письмом от 27.02.2024 г. Подрядчик потребовал направить ему описание неисправностей конструкций.

Письмом от 18.03.2024 г. Заказчик сообщил, что описание неисправностей перечислены в акте от 26.02.2024 г., письме от 26.02.2024 г. N 18/02, направленном ООО СК "Альфа" в адрес Заказчика.

Согласно письму ООО СК "Альфа" от 26.02.2024 г. N 18/02 в адрес Заказчика при подключении элементов светового потолка к электрической сети переменного тока с напряжением 220 В было выявлено частичное нарушение работоспособности элементов светового потолка ( п. 2); при подключении светодиодных конструкций "Ежик" к электрической сети переменного тока с напряжением 220 В было выявлено частичное нарушение работоспособности элементов (светодиодных трубок) (п. 3); при подключении световой конструкции "Олень у елки" к электрической сети переменного тока с напряжением 220 В было выявлено частичное нарушение работоспособности элементов (светодиодные гирлянды, лента светодиодная), световая конструкция имеет видимые дефекты в виде погнутого каркаса конструкции ( п. 13); при подключении световой конструкции "Арка" к электрической сети: светодиодный неон к электрической сети переменного тока с напряжением 220 В, светодиодные пиксели на боковых панелях к блоку питания с выходным напряжением постоянного тока 5В, было выявлено частичное нарушение работоспособности элементов (светодиодный неон, светодиодные пиксели), световая конструкция имеет видимые дефекты в виде погнутого каркаса конструкции (п. 15).

Документ о приемке выполненных работ от 05.02.2024 г. на сумму 339 253,00 руб., направленный Подрядчиком в ЕИС, не был подписан Заказчиком. 01.03.2024 г. Заказчиком был размещен мотивированный отказ от приемки работ, согласно которому работы по п. 2, 3, 8, 9, 10, 13, 15 Контракта работы не могут быть приняты, поскольку установлена частичная работоспособность каждой конструкции ( п. 2, 3, 8, 13, 15), работоспособность неработающих элементов в срок до 28.02.2024 г. Подрядчиком восстановлена не была. Работы по п. 9, 10 выполнены в нарушении условий Контракта. Подрядчиком произведено отключение виньеток перекусыванием жил кабелей, что не соответствует условиям Контракта и несет дополнительные расходы Заказчика.

25.03.2024 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с ненадлежащим исполнение Подрядчиком своих обязательств по контракту на основании ст. 715, 717 Гражданского кодекса РФ.

Решение было размещено в ЕИС 25.03.2024 г, получено Подрядчиком в тот же день.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.1- 10.2 контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

- Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что завершение работы к установленному в Контракте сроку становится явно невозможным.

- нарушение срока выполнения работы Подрядчиком в соответствии с Контрактом, которое составляет более семи дней с момента истечения срока выполнения работы, предусмотренного условиями Контракта;

- во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и Подрядчик не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика;

- отступления в работе от условий Контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;

- по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно ст. 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 25.03.2024 г., таким образом, решение вступило в силу 05.04.2024 г.

Комиссия установила, что Подрядчик приступил к выполнения работ уже за пределами срока окончания работ по контракту. В материалах дела отсутствуют доказательства выполнения работ по п. 2, 3, 9, 10, 13, 15 приложения N 1 к контракту в соответствии с условиями контракта.

Положениями контракта предусмотрена передача Заказчику демонтированных световых конструкций в работоспособном состоянии всех элементов конструкции (иллюминации). Представитель Подрядчика на приемку работ с целью проверки работоспособности конструкций систематически не являлся. Поскольку Заказчиком было установлено, что нарушена работоспособность части элементов у демонтированных конструкций, Заказчик неоднократно предоставлял Подрядчику срок для устранения недостатков. Однако, Подрядчиком не были предприняты какие-либо действия, в том числе после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом довод представителя Подрядчика о том, что Подрядчику не было известно что именно следовало исправить у световых конструкций, не подтверждается материалами дела.

Пунктом 9 приложения N 1 контракту было предусмотрено отключение виньеток с помощью отключения автомата или с помощью отсоединения кабелей от действующей электрической сети при отсутствии автоматов, пунктом 10 приложения N 1 контракту было предусмотрено отключение автоматического выключателя, установленного на световой конструкции или с помощью отсоединения проводов от действующей электрической сети при отсутствии автоматических выключателей. В связи с чем демонтаж конструкций путем перекусывания кабеля не может рассматриваться как допустимый способ отсоединения. Представителем Подрядчика не представлено нормативно-правового обоснования допустимости выполнения такого вида работ путем перекусывания кабеля, при этом довод о том, что имеются специальные инструменты для работы с кабелем под напряжением, не является таким подтверждением.

Поскольку Подрядчиком документально не было подтверждено надлежащее и полное исполнение обязательств по контракту, Подрядчик считается исполнившим обязательства ненадлежащим образом.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Ковалеве Романе Сергеевиче (ИНН 701744996321; <_>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0317300301923001851 "Выполнение работ по отключению, демонтажу новогоднего городка и новогодних конструкций" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии _____________________________ В.А. Кобяков члены комиссии: _____________________________ О.В. Тетерина _____________________________ М.Г. Сусликова