Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 18 апреля 2024 г. N 007/06/48-343/2024

резолютивная часть решения объявлена 18.04.2024 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе: _____;

в присутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "СК Компас" (далее - Заявитель) _____, в отсутствие представителей Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики "Дирекция по эксплуатации и капитальному строительству объектов природоохранного назначения" (далее - Заказчик), акционерного общества "ЕЭТП" (далее - Оператора ЭТП),

рассмотрев жалобу Заявителя с на действия комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме N N 0304500000324000003 "Расчистка русла р. Герхожан-Су в пределах г.п. Тырныауз, Эльбрусского муниципального района, КБР (далее - Конкурс, Закупка), руководствуясь ст.99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

Установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии Заказчика при проведении Конкурса.

Согласно жалобе, Комиссией Заказчика неправомерно проведена оценка заявок.

Рассмотрев довод Заявителя, указанный в жалобе, а также изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

13.03.2024 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) (наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - Акционерное общество "ЕЭТП", http://rosseltorg.ru) был размещен открытый конкурс в электронной форме N0304500000324000003 "Расчистка русла р. Герхожан-Су в пределах г.п. Тырныауз, Эльбрусского муниципального района, КБР" с начальной (максимальной) ценой контракта 15 012 900,00 руб.

Рассмотрение жалобы, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч.1 ст.1 Закона о контрактной системе).

В соответствии со статьей 8 Закона контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Комиссия отмечает, что составленные в ходе проведения конкурса протоколы, были отменены по предписанию Управления, выданному в рамках проведенной внеплановой проверки по делу N007/06/99-320/2024, в связи с выявлением в действиях Заказчика нарушений при формировании извещения, в частности требований к участникам закупки.

Заказчиком 15.04.2024 г. во исполнение указанного предписания отменены протоколы составленные в ходе проведения закупки и внесены изменения в извещение.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных статьей 36 Закона о контрактной системе. По истечении сроков, предусмотренных статьей 36 Закона о контрактной системе, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Пунктом 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

15.04.2024 г. Заказчиком согласно сведений ЕИС закупка была отменена.

При таких обстоятельствах, довод жалобы Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.99, 105, 106 Закона о контрактной системе Комиссия,

Решила:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Согласно ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания.