Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 апреля 2024 г. N РНП-23-259/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД РФ по КК", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Козлова Д.С. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка наградного фонда" (извещение: N 0818100000723000174),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД РФ по КК" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Козлова Д.С. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка наградного фонда" (извещение: N 0818100000723000174).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.01.2024 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Козлов Д.С.

23.01.2024 между ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД РФ по КК" и ИП Козловым Д.С. заключен контракт на сумму 359 565,70 рублей.

25.03.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Козлов Дмитрий Сергеевич;

- адрес: 350900, Краснодарский край, Краснодар, 2-й проезд Звенигородский, 37/6, 3;

- ИНН: 231125618381.

Начальная (максимальная) цена контракта - 360 466,86 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД РФ по КК" проводилась закупка: "Поставка наградного фонда" (извещение: N 0818100000723000174).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.01.2024 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Козлов Д.С.

23.01.2024 между ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД РФ по КК" и ИП Козловым Д.С. заключен контракт на сумму 359 565,70 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется в обусловленный срок поставить Заказчику наградной фонд (далее - Товар), согласно спецификации (Приложение N1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную в Контракте денежную сумму (цену).

Согласно п. 1.2 контракта срок поставки товара: единовременно, в течение 7 (семи) рабочих дней, с момента заключения контракта.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Козлова Д.С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с условиями государственного контракта N 1530/24 от "23" января 2024 года ИП Козлов Д.С. обязался поставить наградной фонд единовременно, в течение 7 (семи) рабочих дней, с момента заключения контракта.

В адрес заказчика (с нарушением сроков поставки определенных государственным контрактом) направлен товар, не соответствующий условиям государственного контракта, о чем заказчиком составлен акт о проведении экспертизы своими силами от 25.03.2024.

В ходе установлено: Товар не соответствует условиям контракта.

1. ТМЦ не соответствуют заявленным в спецификации к ГК N 1530/24 от 23.01.2024 г., а именно в позиции N2 автокомпрессор непрерывная работа автокомпрессора заявлена 60 минут, по факту товар поставлен с непрерывной работой 30 минут.

Согласно пункту 3.11 государственного контракта в случае поставки товара ненадлежащего качества поставщик обязан безвозмездно устранить недостатки в течение 3 (трех) дней с момента заявления о них заказчиком, либо возместить расходы заказчика на устранение выявленных недостатков.

В связи с выявленными нарушениями представленный товар не принят до устранения недостатков. Предложить поставщику устранить выявленные нарушения в кратчайший срок, но не позднее 3 дней.

2. Нарушен срок поставки согласно п. 1.2. ГК N 1530/24 от 23.01.2024 г. Поставка осуществляется единовременно в течении семи рабочих дней после заключения контракта. Фактически товар поставлен 14.03.2024 г.

Товар, соответствующий условиям государственного контракта, не поставлен.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.7.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.03.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.03.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно письменным пояснениям ИП Козлова Д.С., при составлении заявки на участие, Участником допущена опечатка в характеристиках поставляемого товара. А именно: (поз. 5 Приложение N1 к Государственному контракту) Автокомпрессор KRAFT Power Life ULTRA (kt 800033) время непрерывной работы ошибочно указано 60 минут.

Учитывая тот факт, что автомобильных компрессоров с заявленными характеристиками (Напряжения питания: 12В; Непрерывная работа: 60 мин; Шнур питания: 3 м; Производительность на входе, л/мин: 40; Сумка: наличие; Материал корпуса: металл, пластик; Светодиодный фонарь) не существует, ИП Козловым Д.С., направленно письмо за исходящим номером 4 в адрес Заказчика, с просьбой принять поставляемый товар с корректными характеристиками (Напряжения питания: 12В; Непрерывная работа: 30 мин; Шнур питания: 3 м; Производительность на входе, л/мин: 40; Сумка: наличие; Материал корпуса: металл, пластик; Светодиодный фонарь), ссылаясь на техническую ошибку.

Заказчик отказался принять данный товар по причине несоответствия заявленных характеристик.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Согласно пункту 3.11 контракта в случае поставки товара ненадлежащего качества поставщик обязан безвозмездно устранить недостатки в течение 3 (трех) дней с момента заявления о них заказчиком, либо возместить расходы заказчика на устранение выявленных недостатков.

По состоянию на 25 марта 2024 года недостатки в товаре не устранены, товар, соответствующий условиям контракта, в адрес Заказчика не поставлен.

ИП Козловым Д.С. представлено письмо N4 от 28.02.2024, направленное в адрес Заказчика, с просьбой принять поставляемый товар с корректными характеристиками.

Вместе с тем, контракт между ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД РФ по КК" и ИП Козловым Д.С. заключен контракт 23.01.2024.

В силу п. 1.2 контракта срок поставки товара: единовременно, в течение 7 (семи) рабочих дней, с момента заключения контракта.

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, Участник должен был принять необходимые меры для установления объективной возможности исполнения своих обязательств, в том числе для целей предотвращения вероятности нарушения условий Контракта и риска несения ответственности перед контрагентом.

Участник, подавая заявку на участие в аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако обязательства по Контракту не исполнил.

Невыполнение в данном случае требований Закона о контрактной системе нарушило права Заказчика относительно условий исполнения Контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, а также публичные интересы Заказчика, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказов.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела и представленные документы, Комиссия пришла к выводу о том, что сведения в отношении ИП Козлова Д.С. подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД РФ по КК" в отношении ИП Козлова Д.С. (ИНН: 231125618381), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Козлова Д.С. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.