Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 апреля 2024 г. N ТО002/06/99-699/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

ведущий специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Хлебников М.В.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Шайхуллин В.Э.;

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МОБУ Баймакский лицей-интернат

- без участия.

Уполномоченное учреждение: МКУ "Управление заказами"

- в присутствии представителя

В соответствии с п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в отношении Заказчика при осуществлении закупки N0301300471024000002 "Капитальный ремонт зданий МОБУ Баймакский лицей-интернат муниципального

района Баймакский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 453631, г. Баймак, ул. Стахановская, 19, в рамках реализации регионального проекта по модернизации школьных систем образования" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан N 39/24 от 04.04.2024 года

У С Т А Н О В И Л А:

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона о контрактной системе

Контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется:

1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения:

а) плановых проверок в отношении субъектов контроля (за исключением банков, государственной корпорации "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций) при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношении операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок;

б) внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу N ТО 002/06/106-414/2024 от 14.03.2024 г. по закупке N0301300471024000002 "Капитальный ремонт зданий МОБУ Баймакский лицей-интернат муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 453631, г. Баймак, ул. Стахановская,19, в рамках реализации регионального проекта по модернизации школьных систем образования" было выдано предписание об отмене протоколов и пересмотре итогов рассмотрения заявок.

Уполномоченное учреждение в соответствии с выданным предписанием отменила протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2024 г. Через оператора электронной площадки также отменили вышеуказанные протоколы на сайте.

Уполномоченное учреждение указало, что проверки вновь были проведены по всем организациям, подавшим заявки и не отклоненных ранее, были проверены договора, контракты, как общим массивом, так и выборочным методом.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.04.2024 NИЭОК2:

Порядковый номер заявки, присвоенный оператором	Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором, дата и время регистрации	Решение о соответствии или об отклонении заявки	Обоснование решения об отклонении заявки	Предложение о цене, руб.	Снижение цены, %	Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок
1	9, 05.03.2024 01:11:12 (MSK+00:00)	Соответствует		104498340.00	- 3.50 %	1
2	5, 04.03.2024 18:19:23 (MSK+00:00)	Соответствует		107177323.93	- 1.03 %	2
3	6, 04.03.2024 21:03:50 (MSK+00:00)	Соответствует		108288435.04	- 0.00 %	3
4	10, 05.03.2024 03:21:57 (MSK+00:00)	Соответствует		100707000.00	- 7.00 %	4
5	7, 04.03.2024 23:19:41 (MSK+00:00)	Соответствует		96268418.75	- 11.10 %	5
6	4, 22.02.2024 15:21:18 (MSK+00:00)	Соответствует		103956897.64	- 4.00 %	6
7	2, 22.02.2024 12:06:53 (MSK+00:00)	Соответствует		107746992.86	- 0.50 %	7
8	3, 22.02.2024 13:04:54 (MSK+00:00)	Соответствует		107746922.86	- 0.50 %	8
9	1, 22.02.2024 08:14:35 (MSK+00:00)	Соответствует		100000000.00	- 7.65 %	9
	8, 05.03.2024 00:58:59 (MSK+00:00)	Отклонить	выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке Причина несоответствия: Недостоверность информации, содержащихся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона - ФЗ.

В ходе рассмотрения дела по жалобе N ТО 002/06/106-414/2024 от 14.03.2024 г. для проверки достоверности представленных в заявках участников сведений об опыте выполнения аналогичных работ Башкортостанским УФАС России направлен запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, а также контрагентам по заключенным договорам с хозяйствующими субъектами. Согласно представленной информации, в действиях участников закупки N 9, N 5, N 6, N 10, N 7, N 4, N1 усматриваются признаки недобросовестной конкуренции.

Например:

Заявка N9 ООО "Альянс" была оценена следующим образом:

N	Критерии оценки	Коэффициент значимости	Предложение участника	Сведения об оценке с учетом значимости заявки по каждому члену комиссии			Оценка с учетом значимости
				Байзигитов Равиль Хидиятович	Бадретдинова Зиля Аксановна	Юнусова Эльвира Фаридовна
1	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги	60.00	104498340.0000	54.87	54.87	54.87	54.87
2	Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации	40.00	96.0000	40.00	40.00	40.00	40.00
Итого:							94.87

Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что один из представленных договоров ООО "Альянс" имеет недостоверные сведения, а именно договор строительного подряда от 18 июня 2019 года на работы на участке по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, Иглинский р-н, с/с Акбердинский, д. Блохино, Кадастровый номер: 02:26:161001:2339.

Управлением 11 апреля 2024 направлен запрос в Роскадастр по Республике Башкортостан, исходя из которого было установлено, что кадастровый номер присвоен лишь 7 ноября 2019.

Таким образом, заявка ООО "Альянс" содержит недостоверные сведения.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что уполномоченное учреждение не исполнило выданное предписание по делу N ТО 002/06/106-414/2024 от 14.03.2024 г., так как после отмены протоколов при повторном рассмотрении не отстранила заявки участников, содержащие недостоверную информацию.

Следовательно, в действиях Уполномоченного органа установлено нарушение ч.3 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. В действиях Уполномоченного органа установлено нарушение ч.3 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Комиссии, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Хлебников М.В.

Шайхуллин В.Э.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Шайхуллин В.Э.

тел.(347)2163354, 002-113