Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 23 апреля 2024 г. N 056/10/104-446/2024

В соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (здесь и далее по тексту в редакции, действующей на дату заключения государственного контракта (далее - Закон о контрактной системе), п. "б" ч.13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) и на основании Приказа Оренбургского УФАС России N 196/24 от 19.04.2024 г., Комиссией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок в составе:

Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии:_.

представители Общества с ограниченной ответственностью "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" на рассмотрение дела не явились, о дате месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом (уведомление N ИБ/2513/24 от 22.04.2024),

представители Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" на рассмотрение обращения не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом (уведомление N ИБ/2513/24 от 22.04.2024),

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" (ИНН 5610151987, ОГРН 1135658004844) в связи с односторонним расторжением контракта на оказание услуги по технической поддержке и обновлению средств защиты информации Dallas Lock (номер извещения N 0853500000323011202),

УСТАНОВИЛА:

17.04.2024 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" (далее - Заказчик, ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн") о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" (далее - Исполнитель, Общество, ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ") в связи с односторонним расторжением контракта на оказание услуги по технической поддержке и обновлению средств защиты информации Dallas Lock (номер извещения N 0853500000323011202) (далее - Закупка). Согласно обращению Заказчика ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" не оказаны услуги по технической поддержке и обновлению средств защиты информации Dallas Lock в рамках гражданско-правового договора N 0853500000323011202 от 12.01.2024 г., что явилось причиной принятия ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" одностороннего отказа от исполнения договора и дальнейшего обращения в антимонопольный орган о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ".

Уведомлением (исх. ИБ/2513/24 от 22.04.2024) (далее - Уведомление) заседание Комиссии Оренбургского УФАС России было назначено на 23.04.2024 г. в 14 часов 30 минут. Уведомлением у Общества были запрошены подробные письменные пояснения по факту неисполнения участником закупки условий Контракта, доказательства надлежащего исполнения условий Контракта или доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения Контракта вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы. От ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" каких-либо письменных пояснений в адрес Комиссии Оренбургского УФАС России не поступало. Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела было направлено ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" по адресу электронной почты - mail@informbez56.ru, указанному в контракте N 0853500000323011202 от 12.01.2024 года.

Комиссией Оренбургского УФАС России учтено, что обязанность по просмотру электронной почты лежит на ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ".

Доказательств того, что адрес электронной почты mail@informbez56.ru заблокирован, и у ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" существует иной адрес электронной почты, в материалы дела не представлено.

Следовательно, Оренбургским УФАС России были предприняты все возможные меры к уведомлению ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" о дате, времени и месте рассмотрения дела. Исходя из положений ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено. Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы представителей Заказчика, на основании представленных в материалы дела документов, установила следующее.

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав приведенные доводы, установила следующее:

15.12.2023 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение о проведении совместного аукциона в электронной форме на оказание услуги по технической поддержке и обновлению средств защиты информации Dallas Lock (номер извещения N 0853500000323011202).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 13 247 465,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.12.2023 г. N ИЭА1 победителем закупки признано ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" с предложением о цене контракта 682 040,70 руб.

12.01.2024 г. между ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" и ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" заключен гражданско-правовой договор N 0853500000323011202 на оказание услуги по технической поддержке и обновлению средств защиты информации Dallas Lock (далее - Договора).

Согласно разделу 1 Договора "Предмет Договора", установлено следующее:

"1.1. Исполнитель обязуется в обусловленный настоящим Договором срок оказать услугу по технической поддержке и обновлению средств защиты информации Dallas Lock (далее - услуга) (ОКПД2: 62.02.30.000) в соответствии с характеристиками, указанными в Техническом задании (Приложение к Договору), являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора, а также в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

1.2. Исполнитель обязуется оказать услуги надлежащего качества в соответствии с условиями настоящего Договора.

1.3. Заказчик обязуется принять и обеспечить оплату оказанных услуг в соответствии с условиями настоящего Договора".

Пунктами 2.1-2.3 Договора установлены следующие условия:

"2.1. Место оказания услуги: 460035, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 202.

2.2. Срок оказания услуги: с 01.02.2024 г. по 15.02.2024 г.

Срок действия сертификата активации технической поддержки Dallas Lock - не менее 12 месяцев с момента его активации, но не позже 16.02.2025 г.

2.3. Приемка оказанных услуг осуществляется путем подписания усиленной электронной подписью в единой информационной системе (ЕИС) документа о приемке лицами, имеющими право действовать от имени Заказчика и Исполнителя".

Согласно п. 4.1 Договора "Цена Договора составляет 682 040,70 (шестьсот восемьдесят две тысячи сорок) рублей, 70 копеек. Без НДС".

В соответствии с п. 2.5 Договора "Исполнитель в соответствии с условиями Договора обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Договора, а также к установленному Договором сроку обязан предоставить Заказчику результаты оказания услуги, предусмотренные Договором, результаты отдельного этапа исполнения Договора, при этом Заказчик обязан обеспечить приемку оказанной услуги в соответствии со ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ".

Разделом 9 Договора "Порядок разрешения споров" установлено следующее:

"9.1. Все споры и разногласия в связи с исполнением Договора, разрешаются путем переговоров. Если по результатам переговоров Стороны не приходят к согласию, дело передается на рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области. Поступление претензии в соответствии с ч.16 ст.94 Закона о контрактной считается надлежащим уведомлением Исполнителя.

9.2. Настоящий Договора заключен в электронной форме, подписан усиленной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени исполнителя и Заказчика в единой информационной системе".

Разделом 5 Договора "Срок действия Договора, изменение и расторжение Договора" установлено следующее:

"5.1. Настоящий Договор вступает в силу в день размещения Договора, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе и действует до 31.12.2024 года. Окончание срока действия Договора не влечет прекращение обязательств Исполнителя, в части уплаты штрафа и неустойки, установленной разделом 6 "Ответственность сторон" настоящего Договора.

5.2. Все изменения Договора должны быть оформлены дополнительным соглашением к Договору.

5.3. Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

5.4. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона о контрактной системе.

5.5. В случае если Заказчиком проведена экспертиза оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения Договора может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Договора, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Договора.

5.6. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора в случаях, определенных пунктом 15 статьи 95 Закона о контрактной системе.

5.7. Существенные условия Договора могут быть изменены только в случаях, в порядке и на условиях, определенных Законом о контрактной системе".

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом требований ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.04.2024 г. в связи с тем, что ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" не исполнены условия Договора, Заказчик, руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 5.3 Договора принял решение об одностороннем отказе N 1 от 02.04.2024 от исполнения гражданско-правового договора N 0853500000323011202 от 12.01.2024 г.

02.04.2024 05:44 (МСК) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено Заказчиком в Единой информационной системе (Решение об одностороннем отказе N 1 от 02.04.2024. Поставщик Получено 02.04.2024 05:44 (МСК). Заказчик Подписано 02.04.2024 05:44 (МСК).

Следовательно, при расторжении контракта заказчиком соблюдена процедура, предусмотренная положениями ст. 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, учитывая положения ч. 12.1, ч. 13, ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта вступил в силу 13.04.2024 г.

На основании вышеизложенного, на дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается вступившим в силу.

Доказательств того, что ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" после принятия Заказчиком решения о расторжении контракта в одностороннем порядке приступило к исполнению обязательств, в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Принимая решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, заказчик указал на неисполнение Исполнителем принятых на себя обязательств.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что существенное нарушение условий договора заключается в том, что ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" не оказаны услуги по технической поддержке и обновлению средств защиты информации Dallas Lock по гражданско-правовому договору N 0853500000323011202 от 12.01.2024 г.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС РФ N 7 в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Комиссия Оренбургского УФАС России обращает внимание, что, направляя заявку на участие в аукционе, Исполнитель должен понимать последствия совершения таких действий и принимать организационные и экономические меры для исполнения договора в случае признания его победителем.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть изменен по соглашению сторон или в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Заключая контракт, Исполнитель должен был учесть все возможные варианты развития событий, предвидеть наступление предпринимательских рисков. Изложенные в письменных пояснениях обстоятельства относятся к факторам экономического риска, которые Общество как профессиональный участник рынка должно было учесть при заключении контракта на поставку товара при должной степени заботливости и осмотрительности.

ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ", являясь коммерческой организацией, вступая с Заказчиком в договорные отношения на оказание услуги по технической поддержке и обновлению средств защиты информации Dallas Lock, не мог исключать вероятность наступления любых хозяйственных рисков, сопряженных с оказанием вышеназванных услуг.

Кроме того, в соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Вместе с тем, доказательств того, что Общество после принятия Заказчиком решения о расторжении контракта в одностороннем порядке приступило к исполнению обязательств, в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 421 Гражданского Кодекса РФ установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Следовательно, у Исполнителя отсутствовали правовые основания для неисполнения условий контракта, поскольку, выражая согласие с условиями документации об электронном аукционе, подавая заявку на участие в электронном аукционе, ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" приняло на себя обязательства по исполнению условий договора. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Предпринимательская деятельность осуществляется самостоятельно и на свой риск. Как следует из материалов дела, ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" уклонилось от исполнения Договора в установленные сроки. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения условий указанного договора, представлено не было.

Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе, заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализуя указанный принцип, заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения своевременного и полного удовлетворения своих потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения "заданных результатов", является ведение реестра недобросовестных поставщиков, в который включается информация об участниках закупок, нарушивших существенные условия контракта.

Участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчикам с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. По общему правилу части 5 статьи 10 ГК добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Кроме того, принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Вместе с тем, доказательств того, что действия Заказчика, а также решение Заказчика от 02.04.2024 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта обжалуются в судебном порядке, в материалы дела не представлено.

Согласно данным с сайта https://kad.arbitr.ru/, на дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России исковое Арбитражным судом Оренбургской области не рассматривается дело об обжаловании решения Заказчика от 02.04.2024 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, сведения о том, что принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Договора на дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России было отменено либо обжаловано, в материалах дела также отсутствуют.

В настоящем случае, ожидаемым и добросовестным поведением ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" явилось бы надлежащее исполнение условий контракта.

Вместе с тем, Исполнителем не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения условий гражданско-правового договора N 0853500000323011202 от 12.01.2024 г., в его поведении наличествуют признаки недобросовестности и при таких обстоятельствах включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Кроме того, Комиссией Оренбургского УФАС России принят во внимание тот факт, что решениями по делу N 056/10/104-286/2024 от 26.03.2024 056/10/104-316/2024 от 02.04.2024, 056/10/104-433/2024 от 22.04.2024 ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" включено в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" (ИНН 5610151987, ОГРН 1135658004844) в связи с односторонним расторжением контракта на оказание услуги по технической поддержке и обновлению средств защиты информации Dallas Lock (номер извещения N 0853500000323011202) удовлетворить.

2. Сведения, представленные ГБУЗ "Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн" в отношении:

- общества с ограниченной ответственностью "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" (сокращенное наименование: ООО "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ", ИНН: 5610151987, ОГРН: 1135658004844, КПП: 561001001 адрес: 460008, Оренбургская область, город Оренбург, проезд Лужский (поселок Ростоши мкр.), дом 8/1, литера А, адрес электронной почты: mail@informbez56.ru);

- директора Общества с ограниченной ответственностью "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" Назарука Егора Викторовича (ИНН 143312393544);

- учредителей Общества с ограниченной ответственностью "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ":

а) Дрожжиной Марии Николаевны (ИНН 560911535193);

б) Малышевой Ларисы Валерьевны (ИНН 560993593500);

включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Исключить информацию об Обществе с ограниченной ответственностью "ИНФОРМБЕЗОПАСНОСТЬ" из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	_
Члены Комиссии	_