Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 17 апреля 2024 г. N 064/06/33-545/2024

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения ФГБОУ ВО

САРАТОВСКИЙ ГМУ ИМ.В.И.РАЗУМОВСКОГО МИНЗДРАВА РОССИИ законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0360100030524000158 "Поставка лекарственных препаратов (МНН - Натрия хлорид)" (далее-Аукцион).

Срок проведения проверки: с 11.04.2024 по 17.04.2024 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленными ФГБОУ ВО САРАТОВСКИЙ ГМУ ИМ.В.И.РАЗУМОВСКОГО МИНЗДРАВА РОССИИ.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

04.03.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ФГБОУ ВО САРАТОВСКИЙ ГМУ ИМ.В.И.РАЗУМОВСКОГО МИНЗДРАВА РОССИИ (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 845 000,00 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно поступившему в Саратовское УФАС России обращению ООО "НОРДФАРМ", Заказчиком в структурированной форме заявки не обеспечена возможность выбрать позицию "раствор для инъекций" по позициям N4 и 6 описания объекта закупки.

Подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе устанавливает, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу п.1 ч.2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно Приложению N 1 к Извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупок", Заказчиком установлено к поставке в том числе "4.Международное непатентованное наименование или химическое, группировочное наименование лекарственного препарата - Натрия хлорид, Лекарственная форма - Растворитель для приготовления лекарственных форм для инъекций 2 мл*

6. Международное непатентованное наименование или химическое, группировочное наименование лекарственного препарата - Натрия хлорид, Лекарственная форма - Растворитель для приготовления лекарственных форм для инъекций 2 мл*

Допускается поставка препарата в форме выпуска для парентерального введения".

Аналогичная возможность предусмотрена в структурированной форме извещения (вкладка "Общая информация", "Информация об объекте закупки" Извещения об осуществлении закупки).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.03.2024 NИЭА1, ООО "НОРДФАРМ" признано победителем Аукциона.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, заявка ООО "НОРДФАРМ" содержала предложение о поставке "Натрия хлорид" в форме выпуска "раствор для инъекций" вместо "Растворитель для приготовления лекарственных форм для инъекций" (подтверждено всеми необходимыми документами в том числе в рамках Постановления Правительства N1289). Так как техническое задание, в виде прикреплённого файла (является частью технического задания, наряду со структурированным ТЗ), предусматривало допуск поставки иных форм парентерального введения, заявка ООО "НОРДФАРМ" не была отклонена, более того с ним был заключен контракт как с победителем аукциона.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

Р Е Ш И Л А:

В действиях Заказчика ФГБОУ ВО САРАТОВСКИЙ ГМУ

ИМ.В.И.РАЗУМОВСКОГО МИНЗДРАВА РОССИИ при проведении электронного аукциона N 0360100030524000158 "Поставка лекарственных препаратов (МНН - Натрия хлорид)" нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.