Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 апреля 2024 г. N 054/06/104-977/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Бояркин Д.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей заказчика - администрация Ленинского района города Новосибирск: Смолкиной Татьяны Всевлодовны (по доверенности), Глазкиной Натальи Вадимовны (по доверенности),

в присутствии представителя участника закупки - ООО "Интеграл": Адумука Дениса Владимировича (директор),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение администрации Ленинского района города Новосибирск о включении сведений об ООО "Интеграл" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Интеграл" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку канцелярских товаров для нужд администрации Ленинского района города Новосибирска (точилки) (извещения N 0151300009724000009),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение администрации Ленинского района города Новосибирск о включении сведений об ООО "Интеграл" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Интеграл" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку канцелярских товаров для нужд администрации Ленинского района города Новосибирска (точилки) (извещения N 0151300009724000009).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правил), Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 01.04.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем электронного аукциона было признано ООО "Интеграл".

02.04.2024 г. заказчик разместил проект контракта на подписание участнику закупки, являющемуся победителем аукциона - ООО "Интеграл".

В установленный срок, а именно, 09.04.2024 ООО "Интеграл" подписало проект контракта.

12.04.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ООО "Интеграл" представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО "Интеграл" не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Данная ситуация произошла по ошибке ответственного сотрудника, который прикрепил несоответствующие номера реестровых записей, которым было более 3 лет.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.п. "а" и п.п. "б" п. 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО "Интеграл" уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО "Интеграл" порядка заключения проекта контракта, фактически в действиях ООО "Интеграл" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки совершил действия, направленные на заключение контракта, а именно, участник закупки, подписал проект контракта в регламентированный срок, а также имеет соответствующие номера реестровых записей ранее исполненных контрактов для освобождения от предоставления обеспечения исполнения контракта и участник закупки закупил товар необходимый заказчику, о чем свидетельствует товарная накладная N Сч-ОПТ-63814 от 05.04.2024 г. и платежное поручение N 57 от 10.04.2024 г. ООО "Интеграл" просило предоставить возможность заключить и исполнить контракт.

Участвующие в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика ходатайствовали о не включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков и сообщили о наличии положительного опыта работы с данным поставщиком.

Таким образом, исходя из п.п. "б" п. 14 Правил Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО "Интеграл" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "Интеграл" в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращений администрация Ленинского района города Новосибирск о включении сведений об ООО "Интеграл" (ИНН 5405052662, 630133, г. Новосибирск, ул. Высоцкого, д. 54/1, оф. 97) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

Д.В. Бояркин