Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 апреля 2024 г. N 054/06/104-987/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Новосельцева И.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Бояркин Д.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей заказчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 108 "Зазеркаль" (далее - МБДОУ д/с N 108 "Зазеркаль"): Лысенко Светланы Анатольевны (заведующий), Сивириновой Ольги Николаевны (по доверенности),

в присутствии представителя участника закупки - ООО "Алгоритм": Петреченкова Игоря Александровича (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение МБДОУ д/с N 108 "Зазеркаль" о включении сведений об ООО "Алгоритм" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МБДОУ д/с N 108 "Зазеркаль" от заключения контракта по результатам проведения электронных аукционов на поставку продуктов питания (бакалея 8) (извещения N 0851300002724000011),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБДОУ д/с N 108 "Зазеркаль" о включении сведений об ООО "Алгоритм" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от заключения контракта по результатам проведения электронных аукционов на поставку продуктов питания (бакалея 8) (извещения N 0851300002724000011).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

06.02.2024 г. заказчиком с ООО "Алгоритм" был заключен контракт.

В соответствии с п. 3.1 контракта товар заказчику поставляется партиями на основании направленной заявки в адрес поставщика, поставка по заявке производится поставщиком в течении 3 рабочих дней с даты подачи такой заявки.

05.03.2024 г. поставщик осуществил поставку товара по заявке.

05.03.2024 г. заказчик направил в адрес поставщика претензию о существенном нарушении условий контракта, а именно, привезенное масло поставщиком не соответствовало по сроку годности, остаточный срок годности поставленного товара составлял 21 день, согласно условиям контракта должен быть не менее 24 суток.

12.03.2024 г. поставщик осуществил поставку по заявке, каких-либо претензий со стороны заказчика по данной поставке не было.

20.03.2024 г. заказчиком направлена претензия о несоответствии товара по сроку годности, остаточный срок годности поставленного товара составлял 21 день, согласно условиям контракта должен быть не менее 24 суток. Заказчик отказался принимать товар.

26.03.2024 г. заказчиком направлена претензия о нарушении поставщиком условий контракта, а именно, поставлен не тот товар, что указано в заявке. Кроме того, нарушены требование ветеринарного законодательства по поставке товара: весового творога, масла. Товар не соответствовал по сроку годности, остаточный срок годности поставленного товара был 21 день, согласно условиям контракта должен быть не менее 24 суток.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 01.04.2024 г., следовательно, 01.04.2024 г. поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО "Алгоритм" были получены письменные пояснения следующего содержания.

ООО "Алгоритм" представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

03.04.2024 г. была осуществлена поставка по ранее поданным заявкам, но заказчик отказал в приемке товара указал, что заявки на данный товар не подавал, согласно условиям контракта, в случае отказа от товара заказчиком у поставщика есть 3 дня для поставки соответствующего товара.

04.04.2024 г. ООО "Алгоритм" в адрес заказчика направило письмо с просьбой направления заявок для их исполнения.

05.04.2024 г. заказчик направил ответ на письмо поставщика, в котором указал, что у поставщика был регламентирован срок для исправления ситуации с несоответствующим товаром, поставщик не воспользовался данной возможностью для исправления ситуации.

10.04.2024 г. поставщик вновь осуществил поставку товара. Заказчик отказал в приемке товара.

10.04.2024 г. ООО "Алгоритм" направило в адрес заказчика письмо с предложением согласовать график необходимых поставок.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 01.04.2024 г., следовательно, 01.04.2024 г. исполнитель считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 11.04.2024 г.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок ООО "Алгоритм" предлагало заказчику принять товар в полном объеме, что подтверждается письмами поставщика, а также расписками об отправке груза.

Исходя из документов, представленных сторонами, ООО "Алгоритм" неоднократно нарушало условия контракта в период до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Вместе с тем, в десятидневный срок для устранения нарушений, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчик отказал ООО "Алгоритм" в приемке товара. Заявок на поставку товара заказчиком поставщику не направлялось.

Таким образом, ООО "Алгоритм" было лишено возможности устранить нарушение, послужившее основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для включения сведений об ООО "Алгоритм" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России.

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МБДОУ д/с N 108 "Зазеркаль" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Алгоритм" (ИНН 4205266930, 650055, г. Кемерово, пр-кт Кузнецкий, д. 91, офис 302) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии И.В. Костин

Д.В. Бояркин