Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 апреля 2024 г. N 054/06/42-1002/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей:

подателя жалобы - ООО "Барион", уведомлено надлежащим образом,

заказчика - ГБУЗ НСО "БЦГБ", уведомлено надлежащим образом,

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Барион" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "БЦГБ" при проведении электронного аукциона N 0851200000624001935 на поставку лекарственных препаратов, начальная (максимальная) цена контракта 897 048,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Барион" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "БЦГБ" и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000624001935 на поставку лекарственных препаратов.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 27.03.2024 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 15.04.2024 г.;

3) на участие в электронном аукционе подано 3 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 17.04.2024 г.;

5) в результате рассмотрения одна заявки 2 участников признаны соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признано ООО "МЕДИКА" с предложением о цене единицы товара, работы, услуги в размере 5,65 руб.

Суть жалобы ООО "Барион" заключается в следующем.

В извещении о проведении электронного аукциона для лекарственного препарата "Урсодезоксихолевая кислота" установлен основной вариант поставки - капсулы, 250 мг в количестве 24 000 штук, а также альтернативный вариант поставки - таблетки, покрытые оболочкой, 25 мг в количестве 12 000 штук. При этом, в прикрепленных файлах "Описание объекта закупки.docx" и "Обоснование НМЦК.docx" количество лекарственного препарата - 12 000 штук.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, в извещении о проведении закупки неверно указано количество требуемого к поставке лекарственного препарата "Урсодезоксихолевая кислота".

ГБУЗ НСО "БЦГБ" в возражениях на жалобу ООО "Барион" пояснило следующее.

Заказчиком в ГИЗС НСО было указано количество лекарственного препарата "Урсодезоксихолевая кислота" для основного и альтернативного вариантов поставки - 12 000 штук, коэффициент кратности количества - 1.

Согласно сообщению технической поддержки ГИСЗ НСО информация о количестве лекарственного препарата - 12 000 штук была выгружена из ГИСЗ НСО. При этом, по отображению информации в ЕИС заказчику технической поддержкой ГИСЗ НСО было рекомендовано обратиться в техническую поддержку ЕИС.

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО "Барион" пояснило следующее.

Заказчиком в ГИСЗ НСО заказчиком были верно заполнены характеристики объекта закупки, в том числе, количество лекарственного препарата "Урсодезоксихолевая кислота". При этом, в печатной форме извещения о проведении закупки указано количество лекарственного препарата "Урсодезоксихолевая кислота" при основном и альтернативном варианте поставки - 12 000 штук. Вместе с тем, в разделе "Информация об объекте закупки" указано количество лекарственного препарата 24 000 штук.

Таким образом, по мнению ГКУ НСО "УКСис", информация о количестве лекарственного препарата "Урсодезоксихолевая кислота" в извещении о проведении закупки установлена неверно по техническим причинам.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в разделе "Информация об объекте закупки" извещения о проведении электронного аукциона для лекарственного препарата "Урсодезоксихолевая кислота" установлен основной вариант поставки - капсулы, 250 мг в количестве 24 000 штук, а также альтернативный вариант поставки - таблетки, покрытые оболочкой, 25 мг в количестве 12 000 штук.

При этом, в прикрепленных файлах "Описание объекта закупки.docx" и "Обоснование НМЦК.docx" количество лекарственного препарата "Урсодезоксихолевая кислота" капсулы, 250 мг - 12 000 штук.

Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России в извещении о проведении закупки содержится противоречивая информация в части указания количества лекарственного препарата "Урсодезоксихолевая кислота", что является нарушением положений ч.3 ст.7, ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе. Довод жалобы нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, исходя из пояснений заказчика, данная ошибка произошла по техническим причинам, что подтверждается представленными в адрес антимонопольного органа документами и сведениями из ГИСЗ НСО. Кроме того, в печатной форме извещения о проведении закупки указано количество лекарственного препарата "Урсодезоксихолевая кислота" при основном и альтернативном вариантах поставки - 12 000 штук, что также может свидетельствовать о том, что данное нарушение произошло по техническим причинам, не связанным с умыслом заказчика.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данной закупки, иных нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Барион" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "БЦГБ" при проведении электронного аукциона N 0851200000624001935 на поставку лекарственных препаратов обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования ч.3 ст.7, ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, уполномоченному учреждению и единой комиссии уполномоченного учреждения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии Е.Е. Дадажанова

И.В. Костин