Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 22 апреля 2024 г. N 033/06/48-259/2024

Резолютивная часть решения оглашена 22.04.2024

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "Спайн Трейд" (г. Москва) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для нейрохирургии для нужд ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" (N закупки 0128200000124001655), в открытом заседании,

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/48-259/2024 Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

15.04.2024 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Спайн Трейд" (далее заявитель, Общество) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для нейрохирургии для нужд ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" (N закупки 0128200000124001655).

В жалобе заявитель указал, что действия комиссии по отклонению заявки ООО "Спайн Трейд" являются неправомерными по следующим причинам.

Основанием к отклонению заявки Общества послужило отсутствие копии регистрационного удостоверения или номера реестровой записи из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, в которых согласно информации указанной в структурированной заявке страной происхождения товара является Швейцария.

Заявитель указывает, что регистрационное удостоверение (РЗН 2018/6902 от 21.11.2019) было прикреплено в составе заявки участника и полностью соответствует товару и требованиям заказчика. Страна происхождения товара указана- Швейцарская Конфедерация.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести

внеплановую проверку, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель аукционной комиссии возражал против указанных доводов жалобы, на заседании Комиссии пояснил следующее.

Участником закупки по позициям N 1 и N 2 (согласно приложению N 2 заказчика) предложен к поставке следующий товар:

- Набор шприцев;

- Цемент костный стандартная комплектация.

Производитель: Швейцария.

Также в составе заявки представлена копия регистрационного удостоверения от 21.11.2019 N РЗН 2018/6902.

Согласно информации из представленного регистрационного удостоверения следует, что производителем заявленных медицинских изделий является "Синтез ГмбХ", Швейцария, место производства товара Франция, Германия, что не соответствует заявленной участником закупки стране происхождения товара Швейцария.

Таким образом, страна происхождения товара в заявке ООО "Спайн Трейд" не соответствует месту производства в приложенном регистрационном удостоверении.

Заявка участника закупки 0128200000124001659 с порядковым номером 214 (ООО "Спайн Трейд") не соответствует требованиям заказчика, установленным в извещении о проведении электронного аукциона и приложении N 3 к извещению об осуществлении электронного аукциона, что и послужило основанием для отказа.

Представитель заказчика на заседании Комиссии указал, что рассмотрение заявок участников в рамках проведения рассматриваемого аукциона проводилось комиссией уполномоченного органа. Таким образом, нарушений со стороны заказчика не допущено.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

03.04.2024 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение N 0128200000124001655 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для нейрохирургии.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 181 960,00 рублей.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закон о контрактной системе в сфере закупок, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в пункте 3.3 раздела 3 приложения N 3 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено требование о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке),

а именно:

Предоставление копии регистрационного удостоверения или номера реестровой записи в государственном реестре медицинских изделий в соответствии с Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 N 46 "О Правилах регистрации и экспертизы безопасности качества и эффективности медицинских изделий".

Участником закупки ООО "Спайн Трейд" по позициям N 1 и N 2 предложен к поставке следующий товар:

- Набор шприцев; страна происхождения Швейцария.

- Цемент костный стандартная комплектация; страна происхождения Швейцария.

Также в составе заявки представлена копия регистрационного удостоверения от 21.11.2019 N РЗН 2018/6902.

Согласно информации из представленного регистрационного удостоверения следует, что местом производства заявленных медицинских изделий является Франция, Германия, что не соответствует заявленной участником закупки стране происхождения товара Швейцария.

Таким образом, страна происхождения товара, указанная в заявке ООО "Спайн Трейд" не соответствует месту производства указанном в приложенном регистрационном удостоверении.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.04.2024 N 0128200000124001655 участнику закупки (ООО "Спайн Трейд") с порядковым номером 214 отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании:

- пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов.

А именно,

Приложение N 3 пункт 3.3 "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", п.1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, (отсутствуют: копия регистрационного удостоверения или номер реестровой записи сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, в которых согласно информации указанной в структурированной заявке страной происхождения товара является Швейцария), предусмотренным в соответствии со п/п. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 0128200000124001655 со стороны уполномоченного органа.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Спайн Трейд" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для нейрохирургии для нужд ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" (N закупки 0128200000124001655), по доводам изложенной в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.