Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 23 апреля 2024 г. N 065/06/106-249/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы;

Членов Комиссии: Е.Э. Осташовой - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ил Дя Ким - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Программный каталог" (ИНН 7900004674) на действия комиссии по

осуществлению закупок - Департамента муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа (ИНН 6507014227) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Обустройство кабинетов МБОУ СОШ N8 г. Поронайска (в рамках проекта художественно-эстетической направленности "Театр в цифрах, музей в цифре") - 1 этап" (извещение N 0161300011124000095),

УСТАНОВИЛА:

19.04.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Уведомлением - требованием ЕО/1856/24 от 19.04.2024 рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 23.04.2024 в 11 часов 30 минут.

04.04.2024 на сайте Единой информационной системе в сфере закупок и сайте Единой электронной торговой площадки (ООО "РТС - тендер") Департаментом муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа, размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Обустройство кабинетов МБОУ СОШ N8 г. Поронайска (в рамках проекта художественно-эстетической направленности "Театр в цифрах, музей в цифре") - 1 этап" (извещение N 0161300011124000095).

Начальная максимальная цена контракта: 845 000,00 рублей.

По окончанию срока подачи заявок подано 3 заявки от участников.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Извещением об осуществлении закупки установлено ограничение допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (ред. от 09.12.2023) "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции") (даее ПП N 878).

Согласно п. 3 ПП N 878 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3(1) ПП N 878 в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена радиоэлектронная продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если федеральным законом "о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) и которая одновременно содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого уровня.

За исключением случаев, установленных настоящим постановлением: подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров); подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции (п. 3(2) ПП N 878).

В п. 3(3) ПП N 878 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Согласно протоколу подведения итогов от 17.04.2024, заявка участника под N 116382133 с ценовым предложением 806150,00, отклонена, заявки N 116356638 с ценовым предложением 795974,00 и N 116375781 (заявитель) с ценовым предложением 845000,00 признаны соответствующими требованиям установленным в извещении. Победителем признан участник N 116356638 с наименьшим ценовым предложением.

В своей заявке участник N 116375781 (заявитель) представил реестровую запись оборудования первого уровня. Реестровый номер 1050940, Интерактивная панель LigaSmart, модель IP 86, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИГА".

Участник N 116356638 в составе заявке не представил номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, для подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции.

Таким образом, Комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок не учла особенностей п. 3(1) ПП N 878, заявка N 116356638 ошибочно признана победителем закупки.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Комиссии по осуществлению закупок имеются нарушения пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. В связи, с чем выдать обязательное для исполнение предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Программный каталог" (ИНН 7900004674) на действия комиссии по осуществлению закупок - Департамента муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа (ИНН 6507014227) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Обустройство кабинетов МБОУ СОШ N8 г. Поронайска (в рамках проекта художественно-эстетической направленности "Театр в цифрах, музей в цифре") - 1 этап" (извещение N 0161300011124000095) - обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок - Департамента муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа нарушившей положения п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику - Департаменту муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		К.В. Солонин
Члены комиссии:
	Подпись	Е.Э. Осташова
	Подпись	Ил Дя Ким

Исп.Ким И.Д.

тел.8 (4242) 55-70-24