Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 17 апреля 2024 г. N 005/06/106-498/2024

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Халмурзиева М.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "КАПИТАЛГРАНДСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд Администрация муниципального района "Ахвахский район" Республики Дагестан (далее - Заказчик) открытого конкурса в электронной форме N 0103200008424000803 "Благоустройство общественной территории прилагаемой к ФОКОТ с. Карата ул. Бокохинская 17"Д" Ахвахского района РД" (далее - Конкурс),

при участии представителя Заявителя - Эльмурзаевой П.С. (по доверенности), Заказчик, Уполномоченный орган - отсутствуют (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

08.04.2024 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указываются, что согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме комиссией Уполномоченного органа неверно определен победитель.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заявителя, Комиссия установила следующее.

14.03.2024 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта 2 647 020 рублей.

Согласно подпунктам "а, б" пункта 1 части 11 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) члены комиссии по осуществлению закупок:

- рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

- осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

В пункте 3 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе указаны требования к содержанию протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, в том числе присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки).

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Как установлено Комиссией в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.04.2024 NИЭОК1 указаны следующие сведения о решении конкурсной комиссии Уполномоченного органа в отношении участников с идентификационными номерами заявок 1, 2 и 4 открытого конкурса в электронной форме и присвоении участникам баллов по Критериям, предусмотренным конкурсной документацией:

8. Сведения о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении участников электронного конкурса 0103200008424000803, подавших заявки на участие в закупке:

"Критерии по заявке 1

Критерии оценки	Присвоенное значение по критерию	Балл с учетом значимости критерия оценки/Значение по критерию оценки
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	100.00	40.00
Цена контракта	99.99	60.00

Критерии оценки	Показатели критерия оценки	Значимость показателя критерия оценки	Балл с учетом значимости показателя критерия оценки	Детализирующие показатели	Значимость детализирующего показателя критерия оценки	Присвоенное значение по критерию	Балл с учетом значимости детализирующего показателя критерия оценки
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	Качественные характеристики объекта закупки	100.00	100.00	описание технологии выполнения работ	50.00	Да	50.00
				описание контроля качества выполнения работ	10.00	Да	10.00
				описание методов и новаций влияющие на экологию и качество работ, но не влекущие к ее удорожанию	40.00	Да	40.00

Критерии по заявке 2

Критерии оценки	Присвоенное значение по критерию	Балл с учетом значимости критерия оценки/Значение по критерию оценки
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	100.00	40.00
Цена контракта	100.00	60.00

Критерии оценки	Показатели критерия оценки	Значимость показателя критерия оценки	Балл с учетом значимости показателя критерия оценки	Детализирующие показатели	Значимость детализирующего показателя критерия оценки	Присвоенное значение по критерию	Балл с учетом значимости детализирующего показателя критерия оценки
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	Качественные характеристики объекта закупки	100.00	100.00	описание технологии выполнения работ	50.00	Да	50.00
				описание контроля качества выполнения работ	10.00	Да	10.00
				описание методов и новаций влияющие на экологию и качество работ, но не влекущие к ее удорожанию	40.00	Да	40.00

Критерии по заявке 4

Критерии оценки	Присвоенное значение по критерию	Балл с учетом значимости критерия оценки/Значение по критерию оценки
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	10.00	4.00
Цена контракта	99.99	60.00

Критерии оценки	Показатели критерия оценки	Значимость показателя критерия оценки	Балл с учетом значимости показателя критерия оценки	Детализирующие показатели	Значимость детализирующего показателя критерия оценки	Присвоенное значение по критерию	Балл с учетом значимости детализирующего показателя критерия оценки
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	Качественные характеристики объекта закупки	100.00	10.00	описание технологии выполнения работ	50.00	Да	0.00
				описание контроля качества выполнения работ	10.00	Да	10.00
				описание методов и новаций влияющие на экологию и качество работ, но не влекущие к ее удорожанию	40.00	Да	0.00

Сведения о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждого участника электронного конкурса 0103200008424000803 и присвоении каждому участнику баллов по указанному критерию, установленного в извещении об осуществлении закупки: Критерии по заявке 1

Критерий оценки	ФИО членов комиссии	Сведения о присвоенном значении по критерию по заявке по каждому члену комиссии	Среднеарифметическое значение по критерию, присваиваемое заявке	Балл с учетом значимости критерия оценки/Значение по критерию оценки
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	Магомедов Т.Г.	100.00	100.00	40.00
	Таджеддинов М.Г.	100.00
Цена контракта	Магомедов Т.Г.	99.99	99.99	60.00
	Таджеддинов М.Г.	99.99

Критерий оценки	Показатели критерия оценки	Детализирующие показатели критерия оценки	ФИО члена комиссии	Присвоенное значение по критерию по заявке по каждому члену комиссии	Среднеарифметическое значение по критерию, присваиваемое заявке	Балл с учетом значимости критерия оценки/Значение по критерию оценки
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	Качественные характеристики объекта закупки	описание технологии выполнения работ	Магомедов Т.Г.	Да	100.00	50.00
			Таджеддинов М.Г.	Да
		описание контроля качества выполнения работ	Магомедов Т.Г.	Да	100.00	10.00
			Таджеддинов М.Г.	Да
		описание методов и новаций влияющие на экологию и качество работ, но не влекущие к ее удорожанию	Магомедов Т.Г.	Да	100.00	40.00
			Таджеддинов М.Г.	Да

Критерии по заявке 2

Критерий оценки	ФИО членов комиссии	Сведения о присвоенном значении по критерию по заявке по каждому члену комиссии	Среднеарифметическое значение по критерию, присваиваемое заявке	Балл с учетом значимости критерия оценки/Значение по критерию оценки
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	Магомедов Т.Г.	100.00	100.00	40.00
	Таджеддинов М.Г.	100.00
Цена контракта	Магомедов Т.Г.	100.00	100.00	60.00
	Таджеддинов М.Г.	100.00

Критерий оценки	Показатели критерия оценки	Детализирующие показатели критерия оценки	ФИО члена комиссии	Присвоенное значение по критерию по заявке по каждому члену комиссии	Среднеарифметическое значение по критерию, присваиваемое заявке	Балл с учетом значимости критерия оценки/Значение по критерию оценки
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	Качественные характеристики объекта закупки	описание технологии выполнения работ	Магомедов Т.Г.	Да	100.00	50.00
			Таджеддинов М.Г.	Да
		описание контроля качества выполнения работ	Магомедов Т.Г.	Да	100.00	10.00
			Таджеддинов М.Г.	Да
		описание методов и новаций влияющие на экологию и качество работ, но не влекущие к ее удорожанию	Магомедов Т.Г.	Да	100.00	40.00
			Таджеддинов М.Г.	Да

Критерии по заявке 4

Критерий оценки	ФИО членов комиссии	Сведения о присвоенном значении по критерию по заявке по каждому члену комиссии	Среднеарифметическое значение по критерию, присваиваемое заявке	Балл с учетом значимости критерия оценки/Значение по критерию оценки
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	Магомедов Т.Г.	10.00	10.00	4.00
	Таджеддинов М.Г.	10.00
Цена контракта	Магомедов Т.Г.	99.99	99.99	60.00
	Таджеддинов М.Г.	99.99

Критерий оценки	Показатели критерия оценки	Детализирующие показатели критерия оценки	ФИО члена комиссии	Присвоенное значение по критерию по заявке по каждому члену комиссии	Среднеарифметическое значение по критерию, присваиваемое заявке	Балл с учетом значимости критерия оценки/Значение по критерию оценки
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки	Качественные характеристики объекта закупки	описание технологии выполнения работ	Магомедов Т.Г.	Да	0.00	0.00
			Таджеддинов М.Г.	Да
		описание контроля качества выполнения работ	Магомедов Т.Г.	Да	100.00	10.00
			Таджеддинов М.Г.	Да
		описание методов и новаций влияющие на экологию и качество работ, но не влекущие к ее удорожанию	Магомедов Т.Г.	Да	0.00	.00
			Таджеддинов М.Г.	Да

9. По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном конкурсе в соответствии со ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок приняла решение об оценке поданных заявок на участие в электронном конкурсе 0103200008424000803 в соответствии с требованиями, установленным в извещении об осуществлении закупки на основании установленных критериев оценки заявок на участие в электронном конкурсе 0103200008424000803 и приняла решение присвоить следующие номера:

Порядковый номер, присвоенный заявке	Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта (руб.)	Снижение, %
1	N1	2 647 020	0%
2	N2	2 647 000	0%
3	N4	2 647 020	0%

10. Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного конкурса 0103200008424000803 участника с идентификационным номером 1, по начальной (максимальной) цене контракта 2 647 020 руб. два миллиона шестьсот сорок семь тысяч двадцать рублей 00 копеек".

Исходя из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.04.2024 NИЭОК1 следует, что конкурсной комиссией Уполномоченного органа неверно определен победитель Конкурса.

Так, заявке с идентификационным номером 2 (ООО "Капиталграндстрой") по Критерию "Цена контракта" присвоено 60 баллов, по нестоимостному Критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" присвоено 40 баллов.

При этом заявке с идентификационным номером 1 (ООО "ХУНЗАХ-НХ") по критерию "Цена контракта" присвоено 99.99 баллов, по нестоимостному Критерию "Квалификация участников закупки" присвоено 40 баллов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что победителем в данной закупке необходимо признать участника с идентификационным номером 2 (ООО "Капиталграндстрой"), предложившего наилучшую цену контракта.

На основании изложенного, Комиссия усматривает в действиях конкурсной комиссии Уполномоченного органа нарушение подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, выразившееся в неверном определении победителя Конкурса.

Таким образом, жалоба Заявителя признается обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Уполномоченного органа нарушение подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки, предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Магомедов К.Г.

67-20-95