Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 апреля 2024 г. N 69

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция),

в отсутствие представителей заказчика - Администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (о дате, времени и месте рассмотрения заказчик уведомлен надлежащим образом),

в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также письмами Федеральной антимонопольной службы от 13.06.2019 МЕ/49839-ПР19 и 26.06.2019 МЕ/53662/19 проведена внеплановая проверка действий заказчика -

Администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее также - Администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино", заказчик) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ) при проведении электронного аукциона "Благоустройство общественной территории "Сквер по 5 линии" (между магазином "Теремок" и МБДОУ "Золотой ключик" в рамках национального проекта "Формирование комфортной городской среды" (Извещение от 12.12.2023 N 0122300000923000097).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступил перечень закупок, осуществляемых в рамках реализации национальных проектов (программ), извещения о которых размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в октябрь-декабрь 2023 года.

В представленный в ФАС России перечень закупок с признаками нарушения требований Закона N 44-ФЗ входит электронный аукцион "Благоустройство общественной территории "Сквер по 5 линии" (между магазином "Теремок" и МБДОУ "Золотой ключик" (Извещение от 12.12.2023 N 0122300000923000097), что в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона N 44-ФЗ стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

В ходе внеплановой проверки установлено, что заказчиком - Администрацией городского поселения "Рабочий поселок Ванино" проведен электронный аукцион "Благоустройство общественной территории "Сквер по 5 линии" (между магазином "Теремок" и МБДОУ "Золотой ключик" в рамках национального проекта "Формирование комфортной городской среды" (ОКПД2 43.99.90.190 "Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки").

Извещение N 0122300000923000097 о проведении закупки размещено в ЕИС - 12.12.2023 (далее также - Извещение N 0122300000923000097).

Начальная цена контракта составляет 10 740 679,15 рублей.

Установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации": Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы ""Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации

Дата и время окончания срока подачи заявок: 20.12.2023 09:00 (МСК+7).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 20.12.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 21.12.2023.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 20.12.2023 ценовые предложения подали 3 участника закупки (Идентификационные номера 115583588, 115611471, 115593835).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0122300000923000097 от 21.12.2023, на основании направленных оператором электронной площадки заявок участников закупки, информации и документов, предусмотренных пунктами 2, 3 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, протокола подачи ценовых предложений электронного аукциона N 0122300000923000097, членами комиссии по осуществлению закупок рассмотрены все заявки, поданные на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктами 2, 3 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, и принято следующее решение: все поданные заявки (Идентификационные номера 115583588, 115611471, 115593835) признаны соответствующими Извещению N 0122300000923000097.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признан участник закупки идентификационный номер 115583588, с ценовым предложением 8 538 839,75 руб. (Восемь миллионов пятьсот тридцать восемь тысяч восемьсот тридцать девять рублей 75 копеек).

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) между заказчиком и победителем торгов - Индивидуальным предпринимателем Маиловым Поладом Магаммедом Оглы 09.01.2024 заключен контракт N 90 "Благоустройство общественной территории "Сквер по 5 линии" (между магазином "Теремок" и МБДОУ "Золотой ключик" (реестровый номер N 3270901105224000002), с ценой контракта 8 538 839,75 рублей, НДС не облагается.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Законом N 44-ФЗ, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закону N 44-ФЗ следующие документы:

- Извещение N 0122300000923000097;

- заявки участников закупки N 0122300000923000097;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки N 0122300000923000097;

- контракт от 09.01.2024 N 90 "Благоустройство общественной территории "Сквер по 5 линии" (между магазином "Теремок" и МБДОУ "Золотой ключик" (реестровый номер N 3270901105224000002), который находится на исполнении.

В ходе анализа указанных документов, в действах заказчика - Администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" нарушений Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона "Благоустройство общественной территории "Сквер по 5 линии" (между магазином "Теремок" и МБДОУ "Золотой ключик" в рамках национального проекта "Формирование комфортной городской среды" (Извещение от 12.12.2023 N 0122300000923000097) не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

В действах заказчика - Администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" при проведении электронного аукциона "Благоустройство общественной территории "Сквер по 5 линии" (между магазином "Теремок" и МБДОУ "Золотой ключик" в рамках национального проекта "Формирование комфортной городской среды" (Извещение от 12.12.2023 N 0122300000923000097) отсутствуют нарушения Закона N 44-ФЗ.

Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководитель инспекции
Члены Инспекции: