Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 апреля 2024 г. N 042/06/33-585/2024

Резолютивная часть решения оглашена "23" апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено "24" апреля 2024 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	***-	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/33-585/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБОУ "Глубокинская ООШ" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0339300300824000057 "Выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, радиоканальной системы оповещения ГОиЧС "РАДИОВОЛНА" на объекте: МБОУ "Глубокинская основная общеобразовательная школа", по адресу: Россия, Кемеровская область-Кузбасс, Топкинского муниципального округа, с. Глубокое, ул. Школьная,7",

установила:

16.04.2023 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Гугол" (вх. N 4429-ЭП/24) на действия заказчика - МБОУ "Глубокинская ООШ" при проведении электронного аукциона

N 0339300300824000057 "Выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, радиоканальной системы оповещения ГОиЧС "РАДИОВОЛНА" на объекте: МБОУ "Глубокинская основная общеобразовательная школа", по адресу: Россия, Кемеровская область-Кузбасс, Топкинского муниципального округа, с.Глубокое, ул.Школьная,7".

Заявитель указывает на то, что разработчик проектной документации в нарушение положений ФЗ N 44-ФЗ выбрал оборудование ООО "Аргус-Спектр" с литерой Л в наименовании технологического оборудования.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

09.04.2024 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МБОУ "Глубокинская ООШ" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0339300300824000057 "Выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, радиоканальной системы оповещения ГОиЧС "РАДИОВОЛНА" на объекте: МБОУ "Глубокинская основная общеобразовательная школа", по адресу: Россия, Кемеровская область-Кузбасс, Топкинского муниципального округа, с. Глубокое, ул. Школьная,7".

Начальная максимальная цена контракта - 3 427 946,53 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Из письменных пояснений заказчика следует, что проектировщиком при разработке рабочей документации 25/02-2024/Р-СПС принято решение использования оборудования с Литерой-Л поскольку использование контроллера радиоканальных и проводных устройств - "Панель 3" исключает необходимость использования дополнительного оборудования. Также заказчик указывает на, что контролер радиоканальных и проводных устройств - "Панель 3" имеет широкий функционал с возможностью подключения дополнительного оборудования.

Согласно протоколу подведения итогов от 17.04.2024 на участие в закупке было подано 3 (три) заявки. Все заявки были допущены до участия в электронном аукционе.

Комиссией Кемеровского УФАС России были изучены заявки и установлено, что участники подавшие заявки не являются заводом изготовителем - ООО "Аргус-Спектр", а также официальными дистрибьюторами или официальными дилерами на предлагаемую к поставке продукцию.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что указание в отношении оборудования с присвоением литера Л не свидетельствует об ограничении количества участников закупки, так как товар соответствующего качества и свойств может быть предложен несколькими поставщиками.

При этом не установлено и заявителем не представлено того, что установленное заказчиком требование ограничило право потенциальных участников закупки на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Отсутствие возможности у заявителя оказания данных услуг заказчику не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гугол" на действия заказчика - МБОУ "Глубокинская ООШ" при проведении электронного аукциона N 0339300300824000057 "Выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, радиоканальной системы оповещения ГОиЧС "РАДИОВОЛНА" на объекте: МБОУ "Глубокинская основная общеобразовательная школа", по адресу: Россия, Кемеровская область-Кузбасс, Топкинского муниципального округа, с.Глубокое, ул. Школьная,7" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-585/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***