Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 24 апреля 2024 г. N 031/06/106-208/2024

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 19.04.2024 N 114/24 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "Амедис Инжиниринг"" (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя заказчика - ОГБУЗ "Городская поликлиника города Белгорода" (по доверенности от 29.12.2023), представителя уполномоченного учреждения - ОГКУ Белгородской области "Центр закупок" (по доверенности от 09.02.2024 N ЦЗ 1-06-59), заявителя - ООО "Амедис Инжиниринг" (по доверенности от 10.01.2024), рассмотрев материалы дела N 031/06/106-208/2024 по жалобе ООО "Амедис Инжиниринг" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий - дефибриллятор внешний с ручным управлением, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (N закупки 0826500000924001800), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Амедис Инжиниринг" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий - дефибриллятор внешний с ручным управлением, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (N закупки 0826500000924001800) (далее - Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что заявка участника закупки неправомерно отклонена от участия в Электронном аукционе по причине выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке.

Заказчик и уполномоченное учреждение представили возражения на жалобу ООО "Амедис Инжиниринг", с доводами, изложенными в жалобе, не согласны, просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Амедис Инжиниринг", возражения Заказчика и уполномоченного учреждения, заслушав доводы присутствующих лиц, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 01.04.2024 размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона с приложениями.

Объект закупки - поставка медицинских изделий - дефибриллятор внешний с ручным управлением, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

Начальная (максимальная) цена контракта - 280 000,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Амедис Инжиниринг" контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

Из содержания протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.04.2024 NИЭА1 следует, что заявка с идентификационным номером 116341995 (ООО "Амедис Инжиниринг") была отклонена по следующему основанию: выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, (информация предусмотрена подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)), а именно: Приложением N1 "Описание объекта закупки" заказчиком установлены требования к поставляемому в рамках закупки товару с показателями и их значениями, а именно: "Время накопления заряда" - " 15,00, Секунда"; Участником закупки предложен товар с характеристикой: "Время накопления заряда - 10,00 Секунда", что не соответствует характеристике, представленной производителем в письме от 03.02.2023 г. исх.N 237-29-196, а именно: "Время накопления заряда - 6,00 Секунд" (подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приложение N5 "Требования к содержанию и составу заявки инструкция по ее заполнению" к извещению об осуществлении закупки")

Указанное решение аукционной комиссии является правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заявитель в жалобе указал, что предложил к поставке дефибриллятор ДКИ-Н-12 по ТУ 26.60.13-245-49640047-2018, представлено Регистрационное удостоверение от 13.12.2024 N РЗН 2021/15997 и полагает, что указанные им в заявке характеристики соответствуют требованиям извещения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Извещение о проведении Электронного аукциона содержит Приложение N 1 Описание объекта закупки Дефибриллятор (далее - Приложение N 1), в котором Заказчиком установлены требования к объекту закупки в соответствии с КТРУ 26.60.13.190-00000133 Дефибриллятор внешний с ручным управлением с 4 обязательными характеристиками:

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Характеристики товара, работы, услуги
		Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики	Инструкция по заполнению характеристик в заявке
Дефибриллятор внешний с ручным управлением	26.60.13.190-00000133	Время накопления заряда	15	Секунд	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Максимальное значение энергии дефибрилляции	360	Джоуль	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Минимальное значение энергии дефибрилляции	25	Джоуль	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Тип электрода	Утюжковый		Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.04.2024 NИЭА1 для участия в аукционе было подано одиннадцать заявок, пять были признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении аукциона.

Как следует из письменных пояснений уполномоченного учреждения и заказчика участниками NN 1-10 в заявках предложено к поставке одинаковое оборудование: Дефибриллятор ДКИ-Н-12 по ТУ 26.60.13-245-49640047-2018 с принадлежностями, производитель ООО Концерн "Аксион", Россия, РУ от 13.12.2021 года N РЗН 2021/15997, но с указанием разных значений характеристики "Время накопления заряда":

- участники с идентификационными номерами 116286200, 116331530, 116340086 и 116343688 указали "6 секунда";

- участники с идентификационными номерами 116279032, 116285684, 116338614, 116340137, 116341995 и 116342247 указали "10 секунда" (в том числе заявитель, заявка с идентификационным номером 116341995, согласно протоколу подачи ценовых предложений от 10.04.2024 порядковый номер заявки - 6).

Участником N 11 (идентификационный номер 116339940) предложен к поставке товар: Дефибриллятор-монитор ДКИ-Н-10 "АКСИОН" по ТУ 9444-152-07530936-2007, производитель ООО Концерн "Аксион", Россия, РУ от 22.12.2014 года N ФСР 2008/02349.

Ввиду вышеуказанного, Заказчик, не придя к однозначному мнению при изучении руководства по эксплуатации дефибриллятора ДКИ-Н-12, размещенного на сайте Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch, 10.04.2024 направил запрос о предоставлении информации N 317 в адрес производителя ООО Концерн "Аксион" для установления верного значения характеристики "Время накопления заряда" согласно заявкам участников закупки (копия письма представлена в материалы дела).

11.04.2024 производителем был дан ответ о технических характеристиках дефибриллятора ДКИ-Н-12, в котором указал, что время накопления заряда составляет 6 секунд (копия письма представлены в материалы дела).

На основании информации, полученной от производителя, аукционной комиссией заказчика было принято решение об отклонении заявок, участники которых предложили к поставке дефибриллятор ДКИ-Н-12 и содержащей информацию в отношении характеристики "Время накопления заряда" - 10 секунд, в том числе заявки ООО "Амедис Инжиниринг".

Учитывая изложенного, решение аукционной комиссии не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе.

На основании имеющихся материалов Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Амедис Инжиниринг" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: