Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 апреля 2024 г. N 050/06/105-11613/2024

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Макарова Никиты Михайловича (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт биологической промышленности" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на аппарат для сублимационной сушки (извещение N 0348100047924000007 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 05.04.2024;

2) начальная (максимальная) цена договора - 6 682 766,00 рублей;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 15.04.2024;

4) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки, 3 из которых признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в описании объекта закупки установлены неправомерные требования, ограничивающие количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

Согласно извещению о проведении Аукциона, объектом закупки является аппарат для сублимационной сушки.

Заказчиком в Описании объекта закупки установлены требования, в том числе для товара "Аппарат для сублимационной сушки" установлена характеристика "Минимальная температура полок (без загрузки) - -55".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"В рамках деятельности Учреждения осуществляется лиофильное высушивание сыворотки крови животных и отдельных компонентов крови, в частности эритроцитов. Экспериментальным путем, после проведения научноисследовательских и технологических изысканий было выявлено, что наиболее оптимальным режимом сублимационной сушки для сыворотки крови животных является плавное повышение температуры продукта от - 55 °С. Кроме того деятельность Учреждения заключается в разработке технологии производства вакцин, диагностических тест-систем и биологически активных веществ для животных, в том числе и технологии лиофилизации отдельных компонентов разработанной продукции. Температура полного замерзания продукта -55 °С значительно расширяет возможности разработки новых препаратов и увеличения сроков их хранения".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления для товара "Аппарат для сублимационной сушки" характеристики "Минимальная температура полок (без загрузки)" подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Макарова Никиты Михайловича необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.