Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 2 мая 2024 г. N 025/06/49-435/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Силиконовая долина" на действия Заказчика - МБУ "Содержание городских территорий" при проведении аукциона в электронной форме на поставку и монтаж видеостены для оперативного штаба (вн. код 218) (извещение N 0320300143924000083) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно признал участника уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

03.04.2024 Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N0320300143924000083 о проведении электронного аукциона на поставку и монтаж видеостены для оперативного штаба (вн. код 218).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.04.2024 NИЭА1 победителем было признано ООО "Силиконовая долина".

Согласно части 1 статьи 51 Закона N 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона N 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В установленные сроки Заказчик сформировал с использованием единой информационной системы и разместил в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 51 Закона N 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

ООО "Силиконовая долина" в сроки, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, не исполнило обязательства, предусмотренные статьей 51 Закона N 44-ФЗ, в полном объеме, в связи с чем было признано уклонившимся от заключения контракта протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 23.04.2024 NППУ20_1.

В качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом N44-ФЗ ООО "Силиконовая долина" приложено платежное поручение N119 от 16.04.2024 на сумму 236700.00 рублей (двести тридцать шесть тысяч семьсот рублей 00 копеек), с назначением платежа: "20960043010 Обеспечение исполнения гарантийных обязательств Поставка и монтаж видеостены для оперативного штаба, заключаемого по результатам электронного аукциона N 0320300143924000083. НДС не облагается".

Необходимо отметить, что извещением о проведении закупки установлено как обеспечение исполнения контракта, так и обеспечение гарантийных обязательств.

Учитывая, что документ, размещенный ООО "Силиконовая долина" не подтверждает факт предоставления обеспечения исполнения контракта, Заказчик правомерно признал участника уклонившимся от заключения контракта.

Довод Общества о перечислении денежных средств (платежное поручение N127 от 23.04.2024) до признания участника уклонившимся от заключения контракта Комиссией Приморского УФАС России отклоняется поскольку Законом N44-ФЗ не предусмотрена возможность повторного направления/размещения победителем закупки документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Силиконовая долина" на действия Заказчика - МБУ "Содержание городских территорий" при проведении аукциона в электронной форме на поставку и монтаж видеостены для оперативного штаба (вн. код 218) (извещение N 0320300143924000083) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.