Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 апреля 2024 г. N РНП-23-280/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Яковлевой И.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (насос шприцевой)" (извещение: N 0818500000823010289),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Яковлевой И.В (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (насос шприцевой)" (извещение: N 0818500000823010289).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 22.01.2024 победителем закупки признана ИП Яковлева И.В

02.02.2024 между ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" МЗ КК и ИП Яковлевой И.В заключен контракт на сумму 5 505 855, 96 рублей.

12.04.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Яковлева Ирина Викторовна;

- адрес: 658210, Алтайский край, г. Рубцовск, пр-кт Рубцовский, д.47, кы.46;

- ИНН: 226900669001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 888 616,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка медицинских изделий (насос шприцевой)" (извещение: N 0818500000823010289).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) NИЭА1 от 22.01.2024 победителем закупки признана ИП Яковлева И.В.

02.02.2024 между ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" МЗ КК и ИП Яковлевой И.В заключен контракт на сумму 5 505 855, 96 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Договором Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить на поставку медицинских изделий (насос шприцевой) (код ОКПД2 - 32.50.13.160) (далее - Оборудование, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке установке и вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Согласно п. 1.3 контракта поставка оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 350012, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 6 корпус 2 (далее - Место доставки). Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки.

Согласно п 5.1.контракта поставка оборудования осуществляется Поставщиком на условиях, предусмотренных Договором. Поставка, разгрузка, сборка, установка, ввод в эксплуатацию, обучение персонала производится силами и за счет Поставщика в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты заключения договора. Поставка, разгрузка, сборка, установка, ввод в эксплуатацию, обучение персонала осуществляется в рабочие дни до 15.00 часов по московскому времени.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Яковлевой И.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Срок поставки товара, в соответствии с контрактом не позднее 26.02.2024.

Поставка товара ИП Яковлевой И.В в указанный срок не произведена, что привело к нарушению срока поставки товара, установленного контрактом.

01.03.2024 Заказчиком на электронный адрес Поставщика направлена претензия от 01.03.2024 N 1236 с требованием поставки товара в течение 7 календарных дней с момента получения претензии.

В ответе от 04.03.2024 N 30 на претензию Заказчика ИП Яковлева И.В. указала, что поставка будет произведена до 25.03.2024.

21.03.2024 Заказчиком на электронный адрес Поставщика направлена претензия от 21.03.2024 N 1695 с требованием поставки товара в течение 7 календарных дней с момента получения претензии.

27.03.2024 с нарушением срока произведена поставка товара 5 505 855, 96 рублей, что подтверждается документом о приемке N 65 от 25.03.2024.

В соответствии с п. 6.2 договора, для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора заказчик проводит экспертизу оборудования в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

При приемке товара Заказчиком установлены несоответствия условиям договора; названия и производителя, представленному регистрационному удостоверению N РЗК 2023/20719 от 02.08.2023 г.; информации о медицинском изделии, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора.

28.03.2024 Заказчиком в Единой информационной системе сформирован мотивированный отказ в приемке поставленного товара с приложением протокола несоответствия, содержащего причины отказа.

05.04.2024 Заказчиком на электронный адрес Поставщика направлено письмо от 05.04.2024 N 2004 с просьбой вывезти несоответствующий условиям договора товар с территории учреждения в течение 7 рабочих дней с момента получения обращения.

08.04.2024 от Поставщика поступил ответ на мотивированный отказ от приемки товара, в соответствии с которым ИП Яковлева И.В. просит принять поставленный товар и подписать документ о приемке.

По состоянию на 26.04.2024 требования Заказчика не выполнены, нарушения условий исполнения договора Поставщиком не устранены, замена товара на товар надлежащего качества не произведена.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

12.04.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

12.04.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в Единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Яковлева И.В. не представила, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" МЗ КК в отношении ИП Яковлевой И.В. (ИНН: 226900669001), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Яковлевой И.В., лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.