Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 24 апреля 2024 г. N РНП-12177эп/24

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей МУ "Объединенный комбинат благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Заказчик), ИП Власенко Т.Л. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на выполнение работ по проведению мероприятий по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории городского округа Шаховская Московской области (извещение N 014830002122400008) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 27.03.2024 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта 4 034 846,70 рублей.

Извещением о проведении Аукциона обеспечение исполнения контракта требуется в размере 1 210 454,01 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.04.2024 N ИЭА1, ИП Власенко Т.Л. признано победителем Аукциона с ценовым предложением 1 654 285,00 рублей, что является снижением более чем на 25% от начальной (максимальной) цены контракта.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 09.04.2024 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

Срок размещения проекта контракта лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого Запроса котировок, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, истек 16.04.2024.

В регламентированный срок Участник не представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

На основании изложенного 17.04.2024 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что не подписал проект контракта своевременно, в связи с неисправностью рабочего устройства, на котором установлено ЭЦП.

Кроме того, в подтверждение добросовестности Участником в адрес Заказчика направлено обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии от 15.04.2024 N 970692-24-EGB, на сумму 1 815 681,01 рублей.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контрактов, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта.

Принимая во внимание обстоятельства дела, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ИП Власенко Татьяна Леонидовна (Брянская область, р-н. Севский, с. Княгинино, ИНН 322600365706) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.