Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 15 апреля 2024 г. N 048/06/99-267/2024

Резолютивная часть решения оглашена 15.04.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 18.04.2024.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Липецкого УФАС России от 11.04.2024 N 160/24, Комиссией Липецкого УФАС России, в составе: председатель Комиссии: И.В. Поткина - руководитель управления, члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов, С.С. Кажушко - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, проведена проверка действий государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лебедянский педагогический колледж" (далее - заказчик) при проведении электронных аукционов с реестровыми номерами 0346200005624000001 0346200005624000002, 0346200005624000004, 0346200005624000005, 0346200005624000006, 0346200005624000007, 0346200005624000008 (далее - контракт) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 11.04.2024, окончена 15.04.2024.

Место проведения проверки:

г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В результате анализа документов и сведений о проведении электронных аукционов установлено следующее.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

1. Извещение о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0346200005624000001 размещено в ЕИС 12.02.2024.

Источник финансирования электронного аукциона - средства бюджетных организаций. Объект закупки - поставка интерактивных панелей в рамках реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей и значений результатов федерального проекта "Цифровая образовательная среда". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 800 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 22.02.2024 в 09:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.02.2024 NИЭА1 комиссией по осуществлению закупок заказчика рассматривались 3 заявок участников. Все заявки признаны комиссией по осуществлению закупок заказчика соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона. Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки 223. 04.03.2024 заказчиком и победителем закупки (ООО "ИНФОТЕХ") по итогам проведенной закупки заключен контракт (реестровый номер контракта: 2481100270424000001).

Контракт находится в статусе "Исполнение".

2. Извещение о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0346200005624000002 размещено в ЕИС 12.02.2024.

Источник финансирования электронного аукциона - средства бюджетных учреждений. Объект закупки - поставка ноутбуков в рамках реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей и значений результатов федерального проекта "Цифровая образовательная среда". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 580 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 21.02.2024 в 09:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.02.2024 NИЭА1 комиссией по осуществлению закупок заказчика рассматривались 2 заявки участников. Все заявки признаны комиссией по осуществлению закупок заказчика соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона. Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки 107. 11.03.2024 заказчиком и победителем закупки (ООО "ИНФОТЕХ") по итогам проведенной закупки заключен контракт (реестровый номер контракта: 2481100270424000002).

Контракт находится в статусе "Исполнение".

3. Извещение о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0346200005624000004 размещено в ЕИС 13.02.2024.

Источник финансирования электронного аукциона - средства бюджетных учреждений. Объект закупки - поставка системных блоков в рамках реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей и значений результатов федерального проекта "Цифровая образовательная среда". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 378 100,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 26.02.2024 в 09:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2024 NИЭА1 комиссией по осуществлению закупок заказчика рассматривалась заявка единственного участника (идентификационный номер 13). Заявка единственного участника закупки признана комиссией по осуществлению закупок заказчика соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона. 11.03.2024 заказчиком и единственным участником закупки (ООО "ИНФОТЕХ") по итогам проведенной закупки заключен контракт (реестровый номер контракта: 2481100270424000004).

Контракт находится в статусе "Исполнение".

4. Извещение о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0346200005624000005 размещено в ЕИС 13.02.2024.

Источник финансирования электронного аукциона - средства бюджетных учреждений. Объект закупки - поставка мониторов в рамках реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей и значений результатов федерального проекта "Цифровая образовательная среда". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 401 500,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 26.02.2024 в 09:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2024 NИЭА1 комиссией по осуществлению закупок заказчика рассматривалась заявка единственного участника. Заявка единственного участника закупки признана комиссией по осуществлению закупок заказчика соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона. 13.03.2024 заказчиком и единственным участником закупки (ИП Пегонен Н.И.) по итогам проведенной закупки заключен контракт (реестровый номер контракта: 2481100270424000006).

Исполнение контракта завершено.

5. Извещение о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0346200005624000006 размещено в ЕИС 14.02.2024.

Источник финансирования электронного аукциона - средства бюджетных учреждений. Объект закупки - поставка образовательных наборов и конструкторов в рамках реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей и значений результатов федерального проекта "Цифровая образовательная среда". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 250 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 27.02.2024 в 09:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.02.2024 NИЭА1 комиссией по осуществлению закупок заказчика рассматривались 2 заявки участников. Все заявки признаны комиссией по осуществлению закупок заказчика соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона. Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки 8. 13.03.2024 заказчиком и победителем закупки (ООО "КУБИС") по итогам проведенной закупки заключен контракт (реестровый номер контракта: 2481100270424000005).

Контракт находится в статусе "Исполнение".

6. Извещение о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0346200005624000007 размещено в ЕИС 14.02.2024.

Источник финансирования электронного аукциона - средства бюджетных учреждений. Объект закупки - поставка учебного набора программируемых робототехнических платформ, набора для конструирования промышленных робототехнических систем в рамках реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей и значений результатов федерального проекта "Цифровая образовательная среда". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 750 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 28.02.2024 в 09:00.

В извещении о проведении электронного аукциона установлены ограничения допуска в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 617), а также условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018 (далее - Приказ N126н).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.03.2024 NИЭА1 комиссией по осуществлению закупок заказчика рассматривались 2 заявки участников. Все заявки признаны комиссией по осуществлению закупок заказчика соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона. Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки 224. 13.03.2024 заказчиком и победителем закупки (ООО "ИНТЕГРАЛ") по итогам проведенной закупки заключен контракт (реестровый номер контракта: 2481100270424000008).

Контракт находится в статусе "Исполнение". Между тем, проанализировав заявки участников закупки, установлено, что во исполнении требований Приказа N126н и Постановления N 617 участниками продекларирована страна происхождения Российская Федерация, а также предоставлены выписки из реестра российской промышленной продукции - N 10492601 от 26.02.2024 (исторический реестровый номер 2130/2/2023), N 10492602 от 26.02.2024 (исторический реестровый номер 2130/3/2023).

Также в обозначенных выписках из реестра российской промышленной продукции указано совокупное количество баллов - 25.

Таким образом, заявки участников закупки, в том числе победителя, содержит предложение о поставке товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, что подтверждается номерами реестровых записей из реестра российской промышленной продукции. Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с пп. "е" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, который в том числе, должен содержать: иные документы (при наличии). Абзацем 2 пункта 9 Постановления N 617 установлено, что номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) о поставляемом товаре включаются в контракт. Однако, в контракт, заключенный сторонами 13.03.2024, не включены номера реестровых записей, содержащиеся в заявке победителя закупки, а также совокупное количество баллов о поставляемых товарах. При таких обстоятельствах, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу о нарушении заказчиком пп. "е" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, абзаца 2 пункта 9 Постановления N 617.

Допущенное нарушение содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ. 7.

Извещение о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0346200005624000008 размещено в ЕИС 28.02.2024.

Источник финансирования электронного аукциона - средства бюджетных учреждений. Объект закупки - поставка универсального многофункционального колесного робототехнического комплекта, конструктора для сборки 3д- принтера, робота- манипулятора учебного в рамках реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей и значений результатов федерального проекта "Цифровая образовательная среда". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 150 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 15.02.2024 в 09:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.03.2024 NИЭА1 комиссией по осуществлению закупок заказчика рассматривались 2 заявки участников. Все заявки признаны комиссией по осуществлению закупок заказчика соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона. Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки 65. 13.03.2024 заказчиком и победителем закупки (ООО "БИНОМ НЬЮТОНА") по итогам проведенной закупки заключен контракт (реестровый номер контракта: 2481100270424000007).

Контракт находится в статусе "Исполнение". Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лебедянский педагогический колледж" при проведении электронных аукционов с реестровыми номерами 0346200005624000001 0346200005624000002, 0346200005624000004, 0346200005624000005, 0346200005624000006, 0346200005624000008 не установлено нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. В действиях государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Лебедянский педагогический колледж" при проведении электронного аукциона на поставку универсального многофункционального колесного робототехнического комплекта, конструктора для сборки 3д- принтера, робота- манипулятора учебного в рамках реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей и значений результатов федерального проекта "Цифровая образовательная среда" (реестровый номер 0346200005624000007) установлены нарушения пп. "е" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, аб. 2 п. 9 Постановления N 617 3. Предписание об устранении нарушений не выдавать, ввиду заключенного контракта.

4. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения Председатель Комиссии И.В. Поткина

Члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина С.С. Кажушко

2024-3103