Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10 апреля 2024 г. N 061/06/49-1113/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,

Члены Комиссии: С.А. Евстратова, А.А. Вертий, рассмотрев дело N 061/06/49-1113/2024 по жалобе ООО "ПК "ТМ-Ресурс" (далее - Заявитель) о нарушении аукционной комиссией МКУ "Благоустройство" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N0158300007824000146 "Замена существующих автопавильонов" норм Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителей Заказчика - Велигиной Е.А. (доверенность от 09.01.2024), администрации города Таганрога (далее - Уполномоченный орган) - Резванцева М.Е. (доверенность от 08.02.2024), Заявителя - Лобанова В.В. (решение от 07.10.2015), Хамидуллина Р.Ф. (доверенность от 08.04.2024),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссией МКУ "Благоустройство". Заказчик в возражениях на жалобу представил пояснения.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее. Уполномоченным органом в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.03.2024 размещено извещение о проведении закупки, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 29.03.2024 10:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 68 136 666,60 рублей.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

В соответствии с подпунктом "а" п.2 ч.1 ст.43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Пунктом 5 статьи 49 Закона установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно решению аукционной комиссии Заказчика, оформленному протоколом от 09.02.2024 на участие в аукционе поступило две заявки, заявка N116239459 (Заявитель) отклонена по следующему основанию: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

Участник закупки по позиции "длина задней стенки павильона" указал величину равную 4,50 м, при этом позиция "длина павильона" составляет 4,00 м, что не представляется возможным.". Обозрев заявку Заявителя, Комиссией Ростовского УФАС России, установлено, что заявка соответствует требованиям извещения и Закона. Извещение Заявка 116239459 (Заявитель) Длина павильона 4 метр Длина павильона - 4,00 метр Высота задней стенки павильона 2.3 и 2.4 метр Высота задней стенки павильона - 2,30 метр 2024-6730 2 Таким образом, отклонив заявку Заявителя по основаниям, не предусмотренным Законом, аукционная комиссия Заказчика нарушила ч.1 ст.27 Закона. Довод жалобы обоснован.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПК "ТМ-Ресурс" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч.1 ст.27 Закона.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона, пересмотре заявок в соответствии с нормами Закона и с учетом настоящего решения.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц Заказчика.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии М.А. Благодарев Члены комиссии: С.А. Евстратова А.А. Вертий Исп.Кириленко В.Д. тел.(863) 240-86-88, вн.061-131 2024-6730 3