Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 апреля 2024 г. N 026/10/99-773/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А. Членов комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

УСТАНОВИЛ

На основании обращения ИП Оганезовой Н.В., содержащего информацию о допущенных нарушениях заказчиком - ГБПОУ СК "Ставропольский краевой колледж искусств" при осуществлении закупки N 0321200009024000036 "закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ", Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок проведена проверка действий заказчика на предмет соответствия требованиям Федерального Закона N 44-ФЗ и установлено следующее. 29.03.2024 заказчиком было размещено извещение о проведении закупки N 0321200009024000036 у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

НМЦК 216 470,67 Р По мнению заявителя, закупка в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N44-ФЗ переходит из статуса "подача заявок" в статус "работа комиссии"/("подведение итогов") в срок, составляющий менее 1 часа с момента размещения о совершении закупки. Заявитель считает, что таким образом, нарушается право участника закупки сформировать предварительное предложение и стать частником закупки в соответствии с вышеуказанной нормой. Рассмотрев доводы заявителя, а также позицию заказчика, проанализировав представленные в материалы документы, комиссия пришла к следующему выводу: В силу ч. 12 ст. 93 Закона N44-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно телекоммуникационные сети, в том числе через информационно телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее в настоящей части также - товар). Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей. Закупка товара в соответствии с настоящей частью осуществляется в следующем порядке:

1) в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам:

а) наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) товарный знак (при наличии);

в) наименование страны происхождения товара;

г) документ (или его копия), подтверждающий страну происхождения товара (в случае, если такой документ в отношении соответствующего товара предусмотрен нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона). В случае отсутствия такого документа (или его копии) такой товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного 2024-5569 2 государства или группы иностранных государств;

д) единица измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей;

е) цена (цены) единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, предусмотренных подпунктами "ж" и "з" настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;

ж) минимальное и (или) максимальное количество товара, предлагаемое участником закупки к поставкам. При этом такое количество товара может быть указано с учетом предусмотренных подпунктом "з" настоящего пункта субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;

з) наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов) по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав, в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;

и) срок действия предварительного предложения, который не может составлять более одного месяца с даты его размещения на электронной площадке. Участник закупки вправе продлить срок действия предварительного предложения или отозвать его в любой момент до направления оператором электронной площадки заявки заказчику в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящей части;

к) информацию и документы, предусмотренные подпунктами "н" - "п" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона;

л) минимальный (минимальные) срок (сроки) и (или) максимальный (максимальные) срок (сроки) поставки товара с учетом предусмотренных подпунктами "ж" и "з" настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам. Предусмотренные настоящим подпунктом сроки поставки товара 2024-5569 3 исчисляются календарными днями и указываются в предварительном предложении в календарных днях. При этом неуказание в соответствии с настоящим подпунктом минимального (минимальных) или максимального (максимальных) срока (сроков) означает согласие участника закупки со сроком поставки товара, предусмотренным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части.

В соответствии с пп. 2 ч. 12 ст. 93 Закона N44-ФЗ размещение предварительного предложения в соответствии с пунктом 1 настоящей части означает согласие участника закупки на направление оператором электронной площадки заказчикам предложений о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части. При этом ответственность за достоверность информации и документов, содержащихся в предварительном предложении, за соответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, несет участник закупки. Предусмотренное настоящим пунктом предварительное предложение о поставке товара признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящей части. Участник закупки в порядке, установленном пунктом 1 настоящей части для формирования и размещения предварительного предложения, вправе внести в предварительное предложение изменения. При этом такие изменения применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после размещения на электронной площадке таких изменений.

В соответствии с пп. "а" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона N44-ФЗ, в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки:

а) определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 настоящей части, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 настоящей части, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части. Оператор электронной площадки (п. 8), в случае отсутствия заявок на участие в закупке, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 настоящей части, оператор электронной площадки в срок, предусмотренный пунктом 5 настоящей части (в течении 1 одного часа), направляет заказчику уведомление об 2024-5569 4 отсутствии заявок на участие в закупке, а также размещает такое уведомление в единой информационной системе. Между тем, у оператора площадки отсутствует минимальный временной порог для осуществления процедуры закупки и для направления предложений заказчику из числа предварительных. Временные рамки оператора электронной площадки ограничены 1 (одним часом).

Таким образом, в части доводов заявителя нарушений требований Закона N44- ФЗ в действиях заказчика не установлено. Заявитель в рассмотрении дела не участвовал, доказательств опровергающих доводы заказчика не представлено. Комиссия, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать действия заказчика ГБПОУ СК "Ставропольский краевой колледж искусств" при осуществлении закупки N 0321200009024000036 "закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ" соответствующими требованиям Закона N44-ФЗ. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного Е.А. Соколов документооборота ФАС России СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП Кому выдан: С околов Евгений А н атольеви ч Сертификат N 00BB6BB4D04ADA850AACDF6CD512CDB7< Действителен с 00.04.2024 по 03.07.2025 Члены комиссии: Е.В. Вишневская Подлинник, электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП Кому выдан: В иш невская Е л и зав ета В аси льевн а Сертификат N 39845C562AAAF4E407F626AA7C633F45 Действителен с '24.03.2023 по 16.06.2024 Б.Ш. Карпель Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП Кому выдач: К арп ель Б э л л а Ш ам илевна Сертификат N D0BE2D3EC52F1DA63A577DECAB4103E72J Действителен с 07.02.2024 по 02.05.2025 Исп.Карпель Б.Ш. тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285 2024-5569 5