Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 апреля 2024 г. N 077/06/106-4851/2024

На основании требований ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения "ГБУ ГП N180 ДЗМ" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой, Членов Комиссии: Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Э.З. Гугава, Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок О.А. Челновой, рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео- конференц связи), при участии представителей: "ГБУ ГП N180 ДЗМ": В.В. Мизгер (доверенность от 26.02.2024 Nб/н), 2024-18080 2 ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступило уведомление "ГБУ ГП N180 ДЗМ" об исполнении предписания Московского УФАС России от 26.02.2024 по делу N077/06/106-2339/2024 в рамках проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для отделения рентгенологической диагностики "ГБУ ГП N180 ДЗМ" в 2024 году (Закупка N 0373200558124000014). 26.02.2024 Московским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "СибМК" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона, по результатам рассмотрения которой в действиях Заказчика выявлены нарушения п.1 ч.1 ст.33, п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе. Одновременно с этим Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 26.02.2024 по делу N 077/06/106-2339/2024, согласно которому Заказчику необходимо привести извещение об осуществлении закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 26.02.2024 по делу N 077/06/106-2339/2024 в срок до 26.03.2024.

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок комиссией по осуществлению закупок Заказчика в срок до 26.03.2024 не внесены изменения в извещение об осуществления закупки, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 26.02.2024 по делу N 077/06/106-2339/2024.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что для надлежащего исполнения предписания от 26.02.2024 по делу N 077/06/106-2339/2024 необходимо отменить данный электронный аукцион, поскольку требуется изменить предмет закупочной процедуры для надлежащего исполнения предписанным антимонопольным органом действий. Комиссией Управления установлено, что 12.04.2024 Заказчиком опубликовано извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.04.2024 NИО1 на основании предписания антимонопольного органа от 26.02.2024 по делу N 077/06/106-2339/2024.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что ни решение, ни предписание не содержало указания на отмену Заказчиком рассматриваемой закупки, ввиду чего такие обстоятельства не могут являться надлежащим исполнением предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 26.02.2024 по делу N077/06/106-2339/2024. 2024-18080 3 В то же время, принимает во внимание пояснения Заказчика о том, что без отмены данной закупки внести соответствующие изменения в закупку, с учетом решения о нарушении законодательства о контрактной системе от 26.02.2024 по делу N077/06/106-2339/2024, не представляется возможным. Между тем срок исполнения ранее выданного предписания определен до 26.03.2024, а отмена закупки размещена 12.04.2024, что указывает на нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком не исполнено обязательное для исполнения предписание Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 26.02.2024 по делу N 077/06/106-2339/2024 в установленный предписанием срок, что также содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления 2024-18080 4

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях "ГБУ ГП N180 ДЗМ" нарушения требований п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку закупка отменена посредством размещения извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.04.2024 NИО1.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. Председательствующий: Е.А. Миронова

Члены Комиссии: Э.З. Гугава О.А. Челнова Исп.Гугава Э.З. тел.495-784-75-05 вн. 2024-18080