Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 15 апреля 2024 г. N 086/06/32-482/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе: Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления; Членов комиссии:

- Сафонов С.И. - Специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления;

- Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления, от Заявителя - посредством видеоконференц-связ Генеральный директор ООО "Первая кадастровая компания" ; от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Парфенов Е.И. на основании доверенности N 3559 от 08.04.2024; от Уполномоченного органа - не явились, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Первая кадастровая компания" (ОГРН: 1148619001200, ИНН: 8619017205) от 05.04.2024 N 3340/24, на действия Заказчика - Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска, Уполномоченного органа - Админи- страция города Нефтеюганска, при проведении открытого конкурса в электронной форме, предме- том которого является Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в проект пла- нировки и проект межевания территории микрорайона 11А города Нефтеюганска (извещение N 0187300012824000102) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Первая кадастровая компания" (ОГРН: 1148619001200, ИНН: 8619017205) от 05.04.2024 N 3340/24, на действия Заказчика - Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска, Уполномоченного органа - Администрация города Нефтеюганска, при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона 11А города Нефтеюганска (извещение N0187300012824000102).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1) Действия конкурсной комиссии при рассмотрении заявки ООО "Первая кадастровая компания" нарушают права и законные интересы положения законодательства о контрактной системе. В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее. Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукци- она при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подле- жит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке ин- формации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких инфор- мации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов тре- бованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуще- ствлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требова- ниям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ста- тьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными право- выми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодей- ствия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных госу- дарств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Пра- вительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на уча- стие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, ис- полнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуще- ствлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направ- ленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмот- ренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению предмет закупки: Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона 11А города Нефте- юганска.

В соответствии с извещением Заказчиком установлены следующие требования к участни- кам закупки: 1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. 2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом кон- курсе в электронной форме от 02.04.2024 NПРОII1 на участие в аукционе было подано 4 заявки, все признаны соответствующими, также согласно протоколу подведения итогов определения по- ставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2024 NИЭОК1 все заявки признаны соответствую- щими. Для оценки заявок в соответствии с "Положением об оценке заявок на участие в закупке то- варов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного по- становлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципаль- ных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положе- ний некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение) применяются следующие критерии оценки:

1. Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги - 60%.

Оценка заявок осуществляется по формулам, предусмотренным пунктами 9 или 10 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспе- чения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке това- ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и при- знании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правитель- ства Российской Федерации" (далее - Положение).

Согласно извещению N0187300012824000102 (приложения N 6 "ПОРЯДОК рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе") участник обязан обосновать опыт выполненной работы следующей информацией: "Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы.

1. исполненный договор (договоры), 2. акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, состав- ленные при исполнении такого договора (договоров); Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок; К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в слу- чае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ; К оценке принимаются документы, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения об оценке. Документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных об- разов бумажных документов". При подготовке и направлении заявок 3 (три) участника закупки предоставили в полном объеме документы для подтверждения соответствия критерию опыта исполненных контрактов для оценки заявок. Из жалобы следует, что Заявителем в заявке предоставлен опыт работы 15 контрактов (договоров) с максимальной ценой одного из контрактов 2 700 000,00 рублей. Комиссия Управления, изучив заявку ООО "Первая кадастровая компания",

установила

следующее. В составе заявки ООО "Первая кадастровая компания" имеется исполненный контракт с максимальной ценой 1 169 273,51 рублей (муниципальный контракт от 08.03.2022 N 47/22 "Выполнение работ по разработке документации по планировке территории (проект планировки, проект межевания территории) населенного пункта с. Шеркалы (кадастровый квартал 86:07:0103005)", ИКЗ 223861400732386140100100050017111244), из 15 предложенных контрактов в составе заявки, цена указанного контракт является наиболее максимальной, которая была учтена в качестве критерия опыта исполненных контрактов для оценки заявок, указанная цена была наиболее минимальной среди других участников.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным, поскольку в составе заявки отсутствует представленный договор, наибольшая цена которого составляет 2 700 000 ру- блей, который был указан в жалобе Заявителем. Жалоба ООО "Первая кадастровая компания" (ОГРН: 1148619001200, ИНН: 8619017205) от 05.04.2024 N 3340/24 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Первая кадастровая компания" (ОГРН: 1148619001200, ИНН: 8619017205) от 05.04.2024 N 3340/24, на действия Заказчика - Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска, Уполномоченного органа - Администрация города Нефтеюганска, при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории микрорайона 11А города Нефтеюганска (извещение N 0187300012824000102) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Валиуллин Р.Р.

Члены Комиссии: Сафонов С.И. Мацола А.А. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

2024-2668