Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16 апреля 2024 г. N 066/06/99-1306/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе: *, посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 11-00, в отсутствие представителей:

- заказчика в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Байкаловский центр занятости", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, проведя внеплановую проверку действий (бездействий) заказчика в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Байкаловский центр занятости" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по программе профессиональной переподготовки по профессии/специальности "Бухгалтер" (извещение N 0362200029424000004) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - Свердловское УФАС России) поступила информация от Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Байкаловский центр занятости" (вх. N 7434-ЭП/24 от 09.04.2024 г.) о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Байкаловский центр занятости" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по программе профессиональной переподготовки по профессии/специальности "Бухгалтер" (извещение N 0362200029424000004).

Из информации, направленной заказчиком, следует, что заказчиком при проведении электронного аукциона были допущены нарушения Закона о контрактной системе.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе. 26.03.2024 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) и на сайте электронной торговой площадки АО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по программе профессиональной переподготовки по профессии/специальности "Бухгалтер" (извещение N 0362200029424000004).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 55 166, 65 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1, 2, 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

5) проект контракта; Заказчиком в структурированной форме извещения установлен объект закупки "оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по программе профессиональной переподготовки по профессии/специальности "Бухгалтер" и следующие характеристики закупаемой услуги: Характеристики товара, работы, услуги Количес Един Единица Цена Наименование Код тво ица Стоимо измерени за товара, работы, позиц Наименование Значение (объем изме сть я едини услуги ии характеристики характеристики работы, рени позиции характери услуги) цу я стики Объем часов образовательно 250 и 300 Час й программы Срок обучения 1.6 и 3 Месяц Характеристики объекта закупки, В соответствии с Оказание предусмотренн "Описанием объекта образовательны ые п.1 ч.1 ст.33 закупки" х услуг по Федерального дополнительно закона 44-ФЗ му Категория профессиональн безработные граждане слушателей ому Профессия образованию Бухгалтер безработных дополнительное 85.42.1 Вид Чело 11033. 55166.6 граждан по профессиональное 5 9.900 образования век 33 5 программе образование профессиональн Вид профессиональная ой образовательно переподготовка переподготовки й программы по очно-заочная, профессии/спец допускается иальности применение "Бухгалтер" электронного обучения Форма и дистанционных обучения образовательных технологий. По результатам обучения должна быть проведена итоговая аттестация. Комиссия установила, что приложения к структурированной форме извещения "Описание объекта закупки", "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта" и "Проект государственного контракта" соответствовали объекту закупки "оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе "Переподготовка водителей транспортных средств с категории "В" на категорию "С", тогда как объектом закупки 0362200029424000004 является оказание услуг по переподготовке по профессии/специальности "Бухгалтер" В данных действиях заказчика выявлены нарушения ч. 3 ст. 7, п. 1, 2, 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, а также признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Байкаловский центр занятости" выявлены нарушения ч. 3 ст. 7, п. 1, 2, 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику, в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Байкаловский центр занятости", закупочной комиссии, оператору электронной площадки выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица, ответственного за формирование извещения по закупке N 0362200029424000004 с документами, удостоверяющими личность, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу:

г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 5 / Химиков, 3, 4 этаж, с объяснением по факту выявленного нарушения 20 г. в . Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии * Члены Комиссии * УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПИСАНИЕ N 066/06/99-1306/2024 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе г. Екатеринбург 16.04.2024 г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе: *, на основании своего решения N 066/06/99-1306/2024 от 16.04.2024 г., руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Байкаловский центр занятости", закупочной комиссии в срок до 06.05.2024 г. устранить нарушения Закона о контрактной системе, установленные решением 066/06/99-1306/2024 от 16.04.2024 г. (извещение N 0362200029424000004), путем отзыва карточки контракта, если такая была направлена, отмены протоколов, составленных в ходе проведения закупки, внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона в части устранения выявленных нарушений, продления срока подачи заявок на участие в закупке и завершения процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Байкаловский центр занятости" в срок до 13.05.2024 г представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru. Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность. Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии * Члены Комиссии *