Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 2 мая 2024 г. N 054/06/104-1135/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Новосельцева И.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Бояркин Д.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Центральная клиническая больница" (далее - ГБУЗ НСО "ЦКБ"): Никитенко Ирины Михайловны (по доверенности),

в присутствии представителя ИП Мельникова А.И.: Стецуры Татьяны Сергеевны (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО "ЦКБ" о включении сведений об ИП Мельникове А.И. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "ЦКБ" от исполнения заключённого контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для автоматического гематологического анализатора Sysmex-XN (извещения N 0351100025323000440),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ЦКБ" о включении сведений об ИП Мельникове А.И. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "ЦКБ" от исполнения заключённого контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для автоматического гематологического анализатора Sysmex-XN (извещения N 0351100025323000440).

06.02.2024 г. заказчиком с ИП Мельниковым А.И. был заключен контракт.

В соответствии с п. 3.2 контракта товар заказчику поставляется в сроки, указанные в календарном плане по наименованию, указанному в заявке заказчика.

07.03.2024 г. поставщик осуществил поставку товара по заявке.

19.03.2024 г. заказчик направил поставщику заявку на поставку товара.

21.03.2024 г. поставщик осуществил поставку товара.

01.04.2024 г. поставщик разместил в ЕИС документы о приемке поставленного товара.

03.04.2024 г. заказчик разместил отказ от подписания документов о приемке товара, в котором указал, что товар от поставщика не поступал.

03.04.2024 г. поставщик направил заказчику претензию N 160, в которой потребовал подписать документы о приемке и указал, что товар поставлен заказчику, приложил товарную накладную, в которой ООО "Медпартс" воспользовавшись услугами транспортной фирмы ООО "Авинэкс" направило в адрес ГБУЗ НСО "ЦКБ" товар.

03.04.2024 г. заказчик разместил мотивированный отказ, в связи с не поставкой поставщиком товара, согласно условиям контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 04.04.2024 г., следовательно, 04.04.2024 г. поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

12.04.2024 г. поставщик направил в адрес заказчика претензию N 168, в которой потребовал подписать документы о приемке и указал, что товар поставлен заказчику, приложил товарную накладную, в которой ООО "Медпартс" воспользовавшись услугами транспортной фирмы ООО "Авинэкс" направило в адрес ГБУЗ НСО "ЦКБ" товар и договор, заключенный между ООО "Медпартс" и ИП Мельниковым А.И.

ИП Мельников А.И. представил в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

21.03.2024 и 03.04.2024 г.г. была осуществлена поставка по ранее поданным заявкам, но заказчик отказал в приемке товара указал, что товар был поставлен иной организацией.

ИП Мельников А.И. в адрес заказчика направил претензии с требованием о принятии товара и указал, что заказчик неправомерно не принял поставленный товар.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 04.04.2024 г., следовательно, 04.04.2024 г. исполнитель считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 16.04.2024 г.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Участвующий в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика пояснил, что заказчиком документы о приемке товара или об отказе в приемке товара не составлялись, в ЕИС не размещались.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе у поставщика есть право на исправление в десятидневный срок с момента принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушений, послуживших основанием для принятия данного решения. В связи с тем, что документы о приемке товара или об отказе в приемке товара заказчиком не составлялись, в ЕИС не размещались Комиссия Новосибирского УФАС России не может сделать вывод о том, что поставщик не устранил указанные нарушения.

На основании вышеизложенного сведения об поставщике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России.

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ЦКБ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Мельникове А.И. (ИНН 390503384180, 236010, г. Калининград, Тенистая аллея, д. 91, офис 302) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

Д.В. Бояркин