Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 3 мая 2024 г. N 061/10/99-1335/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: С.А. Евстратова,

Члены Комиссии: А.С. Вишнякова, А.А. Михарская, по итогам проведения внеплановой проверки действий Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358200041324000271 "На право заключения договора на поставку медицинских изделий для нужд АРО ГБУ РО "ОКБ N 2" в 2024 году субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями" (далее - аукцион), в режиме видеоконференции с участием представителя Заказчика - Шевченко В.А. (доверенность от 09.01.2024 г. N 1); в отсутствие представителя Заявителя (уведомлен надлежащим образом, ходатайств не поступало),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при описании объекта закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком по позициям 1-4 катетер установлены требования, совокупности которых соответствует товар единственного производителя "B.Braun Melsungen":

- катетер прозрачный, с не менее четырьмя R-контрастными полосками, скругленным кончиком, совпадающим с проксимальным срезом иглы;

- инъекционный порт Люэр Лок с защитной блокирующейся при повороте на 180O крышкой, расположенный по центру над крыльями;

- металлический защитный механизм, полностью закрывающий кончик иглы, активируется автоматически при извлечении иглы из катетера, без внешнего воздействия. Жалоба отозвана Заявителем до рассмотрения. В материалы дела Заказчиком представлено письменное пояснение.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в ходе рассмотрения дела установлено следующее: Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.04.2024 г. размещено о Извещение о проведении электронного аукциона. 12.04.2024 г. в Извещение внесены изменения, согласно которым: установлены дата и время окончания подачи заявок - 23.04.2024 07:00; начальная (максимальная) цена контракта составила 1 425 169.75 рублей. Контракт по итогам Закупки на момент рассмотрения дела не заключен.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Закона установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Из совокупного толкования п. 1,2 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона следует, что описание объекта закупки должно носить объективный характер, то есть быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, а также исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в извещении о проведении закупки заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований). Описание объекта закупки - это фиксация заказчиком в извещении о закупке качественных и количественных характеристик, признаков товара, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Заказчиком представлены сведения, согласно которым описанию объекта закупки соответствует товар следующих производителей:

- "MEDEREN" (РЗН 2020/12770);

- "Диспосэйф Хелс энд Лайф Кеа Лтд." (РЗН 2017/5585);

- "Поли Медикьюр Лимитед". Кроме того, на участие в закупке поступило 3 заявки, которыми к поставке предложены товары производителей: "B.Braun Melsungen" и "Поли Медикьюр Лимитед". Учитывая изложенное, описание объекта закупки не противоречит ст. 33 Закона.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, в соответствии со ст. 99 Закона,

РЕШИЛА:

Проведение внеплановой проверки прекратить в связи с отсутствием нарушений Закона.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии С.А. Евстратова Члены комиссии: А.С. Вишнякова А.А. Михарская Исп.Михарская А.А. тел.(863) 240-86-88, вн.061-139

2024-8259