Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 3 мая 2024 г. N 034/10/99-534/2024

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

на основании обращения ООО "Офис Принт Сервис - Волгоград" (далее - Заявитель) вх. 4159/24 от 23.04.2024 в отношении действий ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области" (далее - Заказчик) при проведении закупки "Поставка расходных материалов для лазерных принтеров и МФУ" (номер извещения 0229200000124000008), Инспекцией в составе: Литвинов Р.А.

- руководитель Инспекции, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; Моисеев С.В.

- член Инспекции, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; Панчишкина М.П.

- член Инспекции, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), с участием: Цой А.Е.

- директора ООО "Офис Принт Сервис - Волгоград"; 2 Урюпина А.П.

- представителя ООО "Офис Принт Сервис - Волгоград" на основании доверенности от 12.04.2024 N б/н; Соляника Н.Н.

- представителя ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области" на основании доверенности от 02.05.2024 N 08-34/74; Жирнова М.М.

- представителя ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области" на основании доверенности от 02.05.2024 N 08-34/73, проведена внеплановая проверка с целью выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупки "Поставка расходных материалов для лазерных принтеров и МФУ" (номер извещения 0229200000124000008) наличия или отсутствия нарушений норм Закона о контрактной системе. На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 25.03.2024 было опубликовано извещение об осуществлении электронного аукциона "Поставка расходных материалов для лазерных принтеров и МФУ" (номер извещения 0229200000124000008, далее - Извещение). Начальная (максимальная) цена контракта - 246 636,55 рублей.

Согласно доводам обращения Заказчиком нарушены положения Закона о контрактной системе путем применения в отношении Заявителя как победителя закупки положений приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н) в части снижения цены контракта на 15 процентов от предложенной им цены. Инспекция

установила

следующее.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или 3 ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Извещением в рамках настоящей закупки установлено условие допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд согласно Приказу N 126н.

В соответствии с п. 1.6 Приказа N 126н подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара. Инспекцией установлено, что на участие в рассматриваемой закупке были поданы заявки с идентификационными номерами 105 и 248, в которых была указана страна происхождения товара - Российская Федерация, при этом в заявке Заявителя (победителя закупки) была указана страна происхождения товара - Китайская Народная Республика, Российская Федерация.

Согласно п. 1.3 Приказа N 126н при проведении аукциона контракт заключается по цене:

а) сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

б) предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

Таким образом, согласно декларативному принципу подтверждения страны происхождения товара, предусмотренному Приказом N 126н, заявки участников закупки с идентификационными номерами 105 и 248 содержали предложение о поставке товаров, страной происхождения которых, как указано (задекларировано) участниками закупки, является Российская Федерация, следовательно, контракт с Заявителем должен быть заключен по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им как победителем аукциона цены. Кроме того, в составе заявок участников закупки с идентификационными номерами 105 и 248 отсутствовало указание на товарный знак или торговое наименование товара, предлагаемого к поставке в рамках данной закупки, при этом, согласно материалам дела и пояснениям сторон, не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии недостоверных сведений в составе указанных заявок, либо факт выявления комиссией по осуществлению закупок недостоверности сведений, указанных в них.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция 4

РЕШИЛА:

Нарушений законодательства о контрактной системе при проведении закупки "Поставка расходных материалов для лазерных принтеров и МФУ" (номер извещения 0229200000124000008) не выявлено. Руководитель Инспекции Р.А. Литвинов Члены Инспекции С.В. Моисеев М.П. Панчишкина Решение Инспекции может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия. Исп.Панчишкина М.П. тел.(8442) 24-22-64 вн. 034-135

2024-3584