Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 8 мая 2024 г. N 068/06/49-290/2024

Резолютивная часть решения оглашена 03 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 мая 2024 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

в присутствии представителей:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко" -

министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области - .,

ИП - .,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП .(далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко" при проведении электронного аукциона N0164200001924000707 на поставку медицинских изделий катетеров внутрисосудистых проводниковых, одноразового использования, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Министерство имущественных отношений и государственного заказа (далее - Уполномоченный орган) опубликовало 18.03.2024 на сайте единой информационной системы в сфере закупок извещение N0164200001924000707 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий катетеров внутрисосудистых проводниковых, одноразового использования (далее - Аукцион).

Заказчик - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко".

Начальная (максимальная) цена контракта - 15 600 000,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.04.2024 на участие в Аукционе было подано 4 заявки, 3 из них были признаны соответствующими требованиям извещения, заявка с идентификационным номером 4 отклонена. Комиссия по осуществлению закупок заказчика приняла решение признать победителем Аукциона участника с идентификационным номером 2, предложившего цену контракта 141 877,31 рублей. Снижение составило 29,49%.

ИП (идентификационный номер заявки 4), не согласившись с решением комиссии по осуществлению закупок заказчика в части отклонения ее заявки в связи с подачей недостоверной информации о совместимости внутреннего просвета дилататора с проводником не менее 0.038 к товару по позиции 5 описания объекта закупки, подала жалобу в Тамбовское УФАС России.

Заказчик, Уполномоченный орган, представили письменные пояснения по существу жалобы.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, довод Заявителя, письменные пояснения Заказчика и Уполномоченного органа, установила следующее.

В соответствии с п.п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 данной статьи, и принимает решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.04.2024 заявка с идентификационным номером 4 отклонена по следующему основанию: "Отклонить на основании п.8 ч.12 ст.48 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заявку N 4 на участие в закупке в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Требования извещения об осуществлении закупки, установленные в Описании объекта закупки по позиции 5:

Внутренний просвет дилататора совместим с проводником не менее 0.038" - наличие.

В заявке N 4 по позиции 5 указано:

- Товарный знак: Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования VISTA BRITE TIP IG, Cordis Устройства для рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных процедур: Катетер проводниковый: Vista Brite Tip IG "Кордис Корпорейшн", США Место производства: Ирландия, Коста Рика, Соединенные Штаты Америки, Мексиканские Соединенные Штаты. Рег. уд. N РЗН 2015/3272 от 14.06.2019

- Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования VISTA BRITE TIP IG, Cordis Устройства для рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных процедур: Катетер проводниковый: Vista Brite Tip IG "Кордис Корпорейшн", США Место производства: Ирландия, Коста Рика, Соединенные Штаты Америки, Мексиканские Соединенные Штаты. Рег. уд. N РЗН 2015/3272 от 14.06.2019

- Страна происхождения: Республика Коста-Рика, ИРЛАНДИЯ, Мексиканские Соединенные Штаты, Соединенные Штаты Америки

- Внутренний просвет дилататора совместим с проводником не менее 0.038" - наличие.

Заявка участника содержит копию регистрационного удостоверения от 14.06.2019 г. NРЗН 2015/3272 на медицинское изделие "Устройства для рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных процедур, включающих: ангиографию, ангиопластику, тромбэктомию и стентирование". Производитель: "Кордис Корпорейшн", США.

В ответ на запрос заказчика (входящее письмо N 1345/1 от 08.04.2024 г.) ООО "Кордис Медикал Раша" (ИНН 77431707710/ КПП 770801001), являющийся уполномоченным представителем компаний "Кордис Ю-Эс Корп." (также известная, как "Кордис Корпорейшн") на территории Российской Федерации сообщает что поставка медицинского изделия Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования VISTA BRITE TIP IG, Cordis Устройства для рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных процедур: Катетер проводниковый: Vista Brite Tip IG "Кордис Корпорейшн", США Место производства: Ирландия, Коста Рика, Соединенные Штаты Америки, Мексиканские Соединенные Штаты, Рег. уд. N РЗН 2015/3272 от 14.06.19 невозможна.

А так же медицинское изделие Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования VISTA BRITE TIP IG, Cordis Устройства для рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных процедур: Катетер проводниковый: Vista Brite Tip IG "Кордис Корпорейшн", США Место производства: Ирландия, Коста Рика, Соединенные Штаты Америки, Мексиканские Соединенные Штаты. по Рег. уд. N РЗН 2015/3272 от 14.06.22 совместим с проводником 0.035"

Таким образом, участником представлена недостоверная информация по характеристике предлагаемого к поставке товара."

Комиссией Тамбовского УФАС России установлено, что в заявке с идентификационным номером 4 участником закупки по позиции 5 "Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования" был предложен катетер проводниковый Vista Brite Tip IG (Регистрационное удостоверение NРЗН 2015/3272 от 14.06.2019 на медицинское изделие "Устройства для рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных процедур, включающих: ангиографию, ангиопластику, тромбоэктомию и стентирование", выданное обществу с ограниченной ответственностью "Кардинал Хелс Раша", Россия, 107078, г. Москва, ул. Маши Порываевой, д.34, офис 514) производства "Кордис Корпорейшн", США.

По характеристике "Внутренний просвет дилататора совместим с проводником не менее 0.038" заявителем в составе своей заявки указано "Наличие".

В материалы дела Заказчиком представлено письмо ООО "Кордис Медикал Раша", согласно которому у медицинского изделия "Катетер проводниковый Vista Brite Tip IG", сопровождаемого регистрационным удостоверением NРЗН 2015/3272, внутренний просвет дилататора совместим с проводником 0.035.

В комплекте регистрационной документации к регистрационному удостоверению NРЗН 2015/3272 от 11.11.2022 на официальном сайте Росздравнадзора размещен электронный образ эксплуатационной документации производителя на катетеры проводниковые, варианты исполнения Vista Brite Tip IG. В инструкции по применению на данные катетеры не содержится информация о совместимости внутреннего просвета дилататора с проводником не менее 0.038.

При таких обстоятельствах Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что решение комиссии Заказчика в отношении заявки Заявителя является правомерным.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Тамбовского УФАС России установлено следующее.

Заявка победителя (идентификационный номер заявки 2), в том числе, содержит предложение о поставке продукции по позиции 5 медицинского изделия "Катетер внутрисосудистый проводниковый ASAHI SheathLessPV" (регистрационное удостоверение NРЗН 2016/5116 от 07.12.2016).

По данной позиции по характеристике "Внутренний просвет дилататора совместим с проводником не менее 0.038" участником закупки в составе своей заявки указано "Наличие".

Согласно электронному образу эксплуатационной документации производителя на данное медицинское изделие, размещенному на официальном сайте Росздравнадзора, максимальный внешний диаметр проводника составляет 0,89 мм (страница 43-44 электронного документа).

В пересчете в дюймы данная величина равна 0,035039, что не соответствует заявленной в составе заявки характеристике.

Таким образом, участником с идентификационным номером 2 в составе заявки указана недостоверная информация о соответствии товара требованиям установленным в извещении закупки, в связи с чем такая заявка должна была быть отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что решение комиссии Заказчика в части признания заявки победителя соответствующей требованиям извещения не соответствует положениям пп. "а" п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП необоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко" нарушившей пп. "а" п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко", его комиссии по осуществлению закупок, АО "Единая электронная площадка" обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии Члены комиссии

В.В. Иванов Н.Е. Козлова К.Д. Трушинская

Исп.Трушинская К.Д.

тел.(4752) 71-36-00 вн.068-108