Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 7 мая 2024 г. N 001/06/99-224/2024

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) от 25.04.2024 N54/24,

инспекция Адыгейского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция УФАС) в составе: руководителя Инспекции - Жукова А.Г., заместителя руководителя Управления; членов Инспекции: Блягоза Р.Х., начальника отдела, Керашевой С.М., главного специалиста-эксперта, Клюкиной Н.А., ведущего специалиста-эксперта, проведя внеплановую проверку на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея "Шовгеновская центральная районная больница" (далее - Заказчик) (ИНН 0108002356) при проведении электронных аукционов: N0176200005522002167 на поставку овощей, N0176200005523000768 на поставку лекарственных препаратов

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили обращения АСО "Общественный контроль" от 02.04.2024 исх. N040839, от 15.04.2024 исх.N041597 о нарушениях Заказчиком сроков и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекция УФАС

установила

следующее.

Согласно части 13.1 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком 2 поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

1. Заказчиком по итогам совместного электронного аукциона N0176200005522002167 на поставку овощей, 28.12.2022 с ООО "Олимп" заключен контракт с реестровым номером 2010800235622000057.

Информация о заключенном контракте размещено в единой информационной системе 29.12.2022.

Срок исполнения контракта до 31.12.2023.

В соответствии с разделом 2 Контракта N0176200005522002167-04 от 28.12.2022: "2.4.1.

Оплата каждой партии Товара, определенной в Заявке, форма которой установлена Приложением N4 к настоящему Контракту (далее - Заявка), 3 производится Заказчиком на основании счета, предоставленного Поставщиком, в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания Сторонами структурированного документа о приемке". Инспекцией УФАС установлено, что:

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N795 от 27.01.2023 подписан Заказчиком 02.02.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 25.05.2023, платежное поручение N825987 (сумма - 2306.20).

Информация об оплате Заказчиком в нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе размещена 14.07.2023.

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N1748 от 16.02.2023 подписан Заказчиком 21.02.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 25.05.2023, платежное поручение N825997 (сумма - 899.00).

Информация об оплате Заказчиком в нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе размещена 14.07.2023.

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N2619 от 09.03.2023 подписан Заказчиком 10.03.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 25.10.2023, платежное поручение N283865 (сумма - 1 745.20).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N4844 от 27.04.2023 подписан Заказчиком 02.05.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 25.10.2023, платежное поручение N283889 (сумма - 1 630.20).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N3924 от 06.04.2023 подписан Заказчиком 02.05.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 25.10.2023, платежное поручение N283836 (сумма - 1 745.20).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N5567 от 16.05.2023 подписан Заказчиком 18.05.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 25.10.2023, платежное поручение N283828 (сумма - 1 201.80).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N6641 от 08.06.2023 подписан Заказчиком 09.06.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 23.11.2023, платежное поручение N356134 (сумма - 791.00). 4 - документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N7451 от 28.06.2023 подписан Заказчиком 04.07.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 23.11.2023, платежное поручение N356051 (сумма - 846.20).

Информация о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов) Заказчиком в нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе размещена 14.07.2023.

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N8952 от 27.07.2023 подписан Заказчиком 01.08.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 23.11.2023, платежное поручение N356110 (сумма - 1 612.60).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N10036 от 17.08.2023 подписан Заказчиком 18.08.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 23.11.2023, платежное поручение N356124 (сумма - 971.80).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N10782 от 31.08.2023 подписан Заказчиком 04.09.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 23.11.2023, платежное поручение N356170 (сумма - 1 021.00).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N11528 от 14.09.2023 подписан Заказчиком 15.09.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 23.11.2023, платежное поручение N356033 (сумма - 1 745.20).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N12677 от 05.10.2023 подписан Заказчиком 09.10.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 23.11.2023, платежное поручение N356065 (сумма - 1 062.20).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N13798 от 26.10.2023 подписан Заказчиком 30.10.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 23.11.2023, платежное поручение N356066 (сумма - 1 177.20).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N14512 от 09.11.2023 подписан Заказчиком 27.11.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 23.11.2023, 5 платежное поручение N356088 (сумма - 1 637.20).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N14512 от 09.11.2023 подписан Заказчиком 27.11.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 23.11.2023, платежное поручение N356088 (сумма - 1 637.20).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме N15248 от 23.11.2023 подписан Заказчиком 28.11.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 13.12.2023, платежное поручение N404821 (сумма - 1 400.20).

Таким образом, в ходе исполнения контракта с реестровым номером 2010800235622000057 Заказчиком нарушены требования установленные частью 3 статьи 103, частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Заказчиком по итогам электронного аукциона N0176200005523000768 на поставку лекарственных препаратов, 22.05.2023 с ООО "СЕЛЕНИТ МЕД" заключен контракт с реестровым номером 2010800235623000042.

Информация о заключенном контракте размещено в единой информационной системе 22.05.2023.

Срок исполнения контракта до 31.12.2023.

Инспекцией УФАС установлено, что:

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме NУС-1591 от 25.05.2023 подписан Заказчиком 29.05.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 29.12.2023, платежное поручение N472365 (сумма - 28499.07).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме NУС-3706 от 05.10.2023 подписан Заказчиком 09.10.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 29.12.2023, платежное поручение N472369 (сумма - 19869.33).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме NУС-1861 от 07.06.2023 подписан Заказчиком 13.06.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 29.12.2023, платежное поручение N472391 (сумма - 4860.00).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме NУС-1752 от 01.06.2023 подписан Заказчиком 06.06.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 29.12.2023, платежное поручение N472382 (сумма - 83490.26). 6 - документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме NУС-4119 от 25.10.2023 подписан Заказчиком 30.10.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 29.12.2023, платежное поручение N472214 (сумма - 300.15).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме NУС-1604 от 25.05.2023 подписан Заказчиком 29.05.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 29.12.2023, платежное поручение N472373 (сумма - 1460.55).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме NУС-1592 от 11.08.2023 подписан Заказчиком 15.08.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 29.12.2023, платежное поручение N472390 (сумма - 112970.12).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме NУС-3664 от 05.10.2023 подписан Заказчиком 09.10.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 29.12.2023, платежное поручение N472375 (сумма - 91273.50).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме NУС-1594 от 25.05.2023 подписан Заказчиком 29.05.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 29.12.2023, платежное поручение N472395 (сумма - 52121.30).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме NУС-3741 от 05.10.2023 подписан Заказчиком 09.10.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 29.12.2023, платежное поручение N472397 (сумма - 10171.50).

- документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме NУС-1593 от 25.05.2023 подписан Заказчиком 29.05.2023, при этом в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата произведена Заказчиком 29.12.2023, платежное поручение N472386 (сумма - 68525.80).

Таким образом, допущенные Заказчиком нарушения:

- части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе содержит признаки состава административного правонарушения по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе содержит признаки состава административного правонарушения по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 7 В связи с изложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция УФАС

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушения части 13.1 статьи 34, части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела N001/06/99-224/2024 для рассмотрения вопроса о возбуждения дела по выявленным признакам административного правонарушения. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии А.Г. Жуков Члены комиссии: Р.Х. Блягоз С.М. Керашева Н.А. Клюкина \

2024-1448