Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 3 мая 2024 г. N 031/10/104-221/2024

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 25.04.2024 N 120/24 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о ИП Сенине Ю.В. (ИНН 312232443610) (далее - Комиссия), при участии представителя заказчика ОГБУЗ "Алексеевская центральная районная больница", участника закупки Сенина Ю.В., рассмотрев информацию, поступившую из ОГБУЗ "Алексеевская центральная больница", об уклонении Сенина Ю.В. (ИНН 312232443610) от подписания контракта по итогам электронного аукциона "Оказание шиномонтажных услуг в 2024-2025 гг" (N закупки 0826500000924001824) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

ОГБУЗ "Алексеевская центральная районная больница" (далее - Заказчик) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении Сенина Ю.В. (ИНН 312232443610) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее- ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона - 02.04.2024.

Максимальное значение цены контракта - 196 000,00 рублей.

Наименование объекта закупки - Оказание шиномонтажных услуг в 2024-2025 гг.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2024 N ИЭА1 контракт заключается с победителем электронного аукциона, которым признан участник закупки, подавший заявку с идентификационным N 116342471 (Сенина Ю.В.), с ценовым предложением за единицу товара, работы, услуги - 3 930,00 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления действий предусмотренных частью 3 настоящей статьи участник закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Заказчиком на основании части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе 16.04.2024 в единой информационной системе и на электронной площадке сформирован проект контракта, подлежащий заключению с Сениным Ю.В. по итогам проведения Электронного аукциона.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе регламентированный срок подписания контракта участником - 23.04.2024.

Сенин Ю.В. в нарушение положений части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе в установленный срок на электронной площадке не разместил подписанный усиленной электронной подписью проект контракта.

Заказчик на основании части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе признал Сенина С.В. уклонившемся от заключения контракта ("Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.04.2024 NППУ20_1, размещен в ЕИС 24.04.2024).

Из протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта следует, что Сенина Ю.В. не выполнил требования части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в день размещения в единой информационной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Информация о включении сведений о Сенине Ю.В. (ИНН 312232443610) в реестр недобросовестных поставщиков направлена Заказчиком в Белгородское УФАС России 24.04.2024, что согласуется с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

В ходе заседания Комиссии Сенин Ю.В. сообщил, что не смог подписать контракт из-за поломки компьютерного оборудования, в подтверждение представлено техническое заключение ООО "АйТиСервис" от 24.04.2024.

Комиссией установлено, что ИП Сенин Ю.В.(ИНН 312333879932)" в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе, п. 8.4 Контракта 22.04.2024 перечислил обеспечение исполнения контракта в размере 5% от максимального значения цены Контракта, платежное поручение N 26 от 22.04.2024.

Комиссия, изучив изложенные Сениным Ю.В. обстоятельства, а также представленные документы, приходит к выводу, что доказательства намеренного уклонения Сенина Ю.В. от заключения контракта отсутствуют.

Заказчик, в свою очередь, принятие решения по вопросу включения сведений об Сенине Ю.В. в реестр недобросовестных поставщиков оставил на усмотрение Комиссии.

С учетом изложенных обстоятельств Комиссия не находит оснований для применения в отношении Сенина Ю.В. такой меры ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию о Сенине Ю.В. (ИНН 312232443610) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.