Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 13 мая 2024 г. N 048/06/106-330/2024

Резолютивная часть решения оглашена 13.05.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 15.05.2024 Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: зам. председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: Т.С. Рябкова - зам. начальника отдела контроля закупок и торгов, Д.Е. Кудрявцева - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и торгов, в присутствии представителя государственного учреждения здравоохранения "Липецкая городская поликлиника N2" - Е.В. Решетняковой (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "Фарм-СТ" на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку тест-полоски для определения уровня содержания глюкозы в крови (реестровый номер 0346300093424000065) (далее - электронный аукцион; закупка), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России посредством функционала ЕИС поступила жалоба ООО "Фарм-СТ" (далее - заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона (заказчик - государственное учреждение здравоохранения "Липецкая городская поликлиника N2"). Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе и подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС. Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, своих представителей не направил. Как следует из жалобы, в отношении объекта закупки неправомерно не применены положения постановления Правительства РФ от 12 января 2023 г. N 10 "Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок, на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 10).

Представитель заказчика с доводом жалобы не согласен и пояснил, что закупка проводится с целью приобретения тест-полосок для уже имеющегося портативного экспресс-анализатора параметров крови. По мнению представителя заказчика, Постановление N10 не распространяет свое действие на закупаемый товар, поскольку имеет код вида медицинского изделия отличный от кодов, предусмотренных Постановлением N10. Извещение о проведении закупки размещено 25.04.2024 в ЕИС. Начальная (максимальная) цена контракта - 99 080,00 руб. Объект закупки - тест-полоски для определения уровня содержания глюкозы в крови.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно также содержать документ, содержащий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться в числе прочего следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Так, согласно части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации. Постановлением N 10 установлены следующие особенности описания тест- полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд и предназначенных для анализатора уровня сахара крови портативного, соо тветствующего кодам 300680, 300690, 344110 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий (далее соответственно - тест-полоски, закупки, анализатор):

а) в описании объекта закупки не указываются дополнительная информация и дополнительные потребительские свойства, которые не предусмотрены в позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированной в отношении объекта закупки;

б) в описании объекта закупки указываются: слова "или эквивалент", сопровождающие указание на товарный знак тест- полосок, если описание объекта закупки содержит указание на товарный знак тест- полосок; наименование анализатора, для которого предназначаются тест-полоски, его товарный знак (при наличии у анализатора товарного знака); возможность безвозмездной передачи заказчику новых анализаторов, совместимых с поставляемыми тест-полосками, в случае если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", но являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта; количество анализаторов, подлежащих безвозмездной передаче заказчику поставщиком в случае, предусмотренном абзацем четвертым настоящего подпункта, соответствующее количеству пациентов, для обеспечения которых осуществляется закупка тест-полосок;

в) в описании объекта закупки могут указываться требования: к обучению работников заказчика по использованию анализаторов в случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта "б" настоящего пункта; к гарантийным обязательствам, предусмотренным частью 4 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в отношении анализатора, подлежащего безвозмездной передаче заказчику в случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта "б" настоящего пункта. Установлено, что описание объекта закупки сформировано заказчиком с использованием функционала ЕИС, а также приведено в приложении к извещению о проведении закупки.

Согласно описанию объекта закупки заказчику требуется к поставке товар со следующими характеристиками: Наимено Код Наименовани Значение Единица Инструкция по вание позиции е характеристик измерени заполнению товара, характеристик и я работы, и услуги Глюкоза 21.20.23.11 Количество 50 и 100 Штука Участник закупки ИВД, 0-00004459 штук в указывает в заявке реагент упаковке конкретное Идентиф значение икатор: характеристики 14958422 Исследуемый Цельная кровь Участник закупки 8 материал указывает в заявке конкретное значение характеристики Исполнение Тест-полоска Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики Назначение Для Участник закупки анализаторов указывает в заявке multiCare-in конкретное значение характеристики Как следует из представленных заказчиком сведений, тест-полоски в рамках электронного аукциона закупаются для имеющихся у заказчика анализаторов multiCare-in, используемых на основании регистрационного удостоверения ФСЗ 2011/10072 от 28 мая 2019.

Согласно представленным заказчиком сведениям из государственного реестра медицинских изделий портативный экспресс-анализатор параметров крови multiCare-in (регистрационное удостоверение NФСЗ 2011/10072 от 28 мая 2019) имеет код номенклатурной классификации медицинских изделий 346640.

Исходя из вышеизложенного, тест-полоски в рамках электронного аукциона закупаются для имеющихся у заказчика анализаторов multiCare-in, используемых на основании регистрационного удостоверения NФСЗ 2011/10072 от 28 мая 2019, которые относятся к коду номенклатурной классификации медицинских изделий 346640, не включенному в Постановление N 10. При таких обстоятельствах, требования Постановления N 10 к описанию объекта закупки на рассматриваемый электронный аукцион не распространяются. Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного не предоставил. Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Фарм-СТ" на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку тест-полоски для определения уровня содержания глюкозы в крови (реестровый номер 0346300093424000065) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде Липецкой области в течение трех месяцев. Зам. председателя Т.Н. Ролдугина Комиссии Члены Комиссии Т.С. Рябкова Д.Е. Кудрявцева

2024-3797