Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 13 мая 2024 г. N 64-109

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика Министерства здравоохранения Саратовской области о включении ИП в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000823003508

"поставка холодильников фармацевтических" (далее - Информация),

УСТАНОВИЛА:

03.05.2024 Министерство здравоохранения Саратовской области (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N

44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ИП в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000823003508 "поставка холодильников фармацевтических" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

12.05.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является Министерство здравоохранения Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 349 176,63 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2023 NИЭА1 заявка ИП Клименко И.В. (далееИП, Поставщик) признана соответствующей извещению о проведении Аукциона.

09.06.2023 между Министерством здравоохранения Саратовской области и ИП

Клименко И.В. по итогам проведения электронного аукциона заключён контракт N 0860200000823003508_88204 с реестровым номером 2645504666623001051 на поставку холодильников фармацевтических (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта предусмотрено, что Поставщик обязуется поставить холодильники фармацевтические (далее - Товар), а Заказчик (Уполномоченное лицо) обязуется принять и Заказчик оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом

Согласно п. 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Поставка осуществляется Поставщиком получателю ГУЗ СО "Базарно-Карабулакская РБ" в целях оснащения строящегося объекта "Поликлиника на 400 посещений в смену (320 взрослого и 80 детского населения) расположенной по адресу: Саратовская область, Базарный Карабулак, ул. Топольчанская, 2" (далее место доставки), в срок до: Поставка Товара осуществляется в 2023 году с даты заключения Контракта, по заявке Заказчика (Получателя) в течение 30 дней с момента получения заявки, в один этап. Заявка направляется Заказчиком (Получателем) в течение срока исполнения контракта. Поставка Товара производится до 15.00 часов в рабочие дни, кроме праздничных и выходных дней.

Поставщик не менее, чем за 5 (пять) дней до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В соответствии с п. 4.1 Контракта Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией.

Согласно п. 4.4.1 Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств по Контракту.

Пунктом 4.4.7 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

17.04.2024 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Исполнителем Контракта.

17.04.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 17.04.2024.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 02.05.2024.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, заявка на поставку Товара направлена Получателем (ГУЗ СО "Базарно- Карабулакская РБ") Поставщику

15.11.2023. Таким образом, срок поставки Товара по Контракту установлен до

15.12.2023 включительно.

Министерством здравоохранения Саратовской области в целях исполнения Контракта в адрес Индивидуального предпринимателя Клименко Ирины Валерьевны посредством ЕИС направлялись следующие претензионные письма:

от 25.12.2023 N 12-01-27/20010 с требованием исполнить обязательства по

Контракту в максимально возможные сроки; от 15.03.2024 N 12-01-27/4028 с требованием исполнить обязательства по Контракту в максимально возможные сроки.

Обязательства по Контракту Индивидуальным предпринимателем Клименко Ириной Валерьевной не исполнены.

Контракт заключен в рамках регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения" (в целях выполнения задач федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации") "ГАЗ СО "Базарно-Карабулакская РБ" строительство поликлиники р.п. Базарный Карабулак" ("Поликлиника на 400 посещений в смену (320 взрослого и 80 детского населения), расположенная по адресу: Саратовская область, Базарный Карабулак, ул. Топольчанская, 2")", исполнение Контракта имеет особую важность для жителей Саратовской области.

В связи с тем, что обязательства, предусмотренные Контрактом Поставщиком не были исполнены, Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения Контракта.

ИП Клименко И.В. уведомлена о рассмотрении информации надлежащим образом, какие-либо объяснения в адрес Комиссии не представила. Представитель от ИП в рассмотрении информации не участвовал.

Доказательств наличия у ИП Клименко И.В. каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших исполнить надлежащим образом обязательства по исполнению контракта, Комиссии не представлено.

В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что ИП Клименко И.В. не исполнила обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ИП Клименко И.В. подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Министерством здравоохранения Саратовской области в отношении ИП

включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ИП в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.