Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 7 мая 2024 г. N 013/06/99-244/2024

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее -Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

члены Инспекции:

в присутствии представителей федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Мордовский государственный педагогический университет имени. М.Е. Евсевьева" - -----

в результате проведения внеплановой проверки в период с 26 апреля 2024 года по 07 мая 2024 года соблюдения федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Мордовский государственный педагогический университет имени. М.Е. Евсевьева" требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона N 0309100002524000003 на поставку стрелкового тренажера и макета укрытия в разрезе (далее - Аукцион) в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Мордовский государственный педагогический университет имени. М.Е. Евсевьева" от 25.04.2024 года N 65/24,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 18.04.2024 года (вх.N1997/24) поступила информация от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Мордовский государственный педагогический университет имени. М.Е. Евсевьева" (далее - Заказчик) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении Аукциона размещено Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 05.04.2024 года 12:54 (МСК).

Начальная (максимальная) цена контракта: 842 503 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 15.04.2024 10:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 15.04.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 17.04.2024.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2024 года N 0309100002524000003 по окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок 10:00 15.04.2024 года поступила единственная заявка на участие в электронном аукционе с идентификационным номером 624688, признанная соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки с идентификационным номером 624688, по начальной (максимальной) цене контракта 842 503,00 руб. (восемьсот сорок две тысячи пятьсот три рубля) 00 копеек в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с обращением федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Мордовский государственный педагогический университет имени. М.Е. Евсевьева" (вх.N1997/24 от 18.04.2024 года) в разделе "Описание объекта закупки" допущена техническая ошибка, выразившаяся в неверном указании единицы измерения "мощность лазерного излучения - мегаватт", тогда как мощность лазерного излучения измеряется в милливатт.

В силу части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 33 Закона о контрактной системе).

На заседании Инспекции Мордовского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что указанное требование к характеристике товара "мощность лазерного излучения" в единице измерения "мегаватт" установлено в результате технической ошибки. При этом надлежащая единица измерения характеристики товара "мощность лазерного излучения" - милливатт.

Учитывая изложенное, вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать действия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Мордовский государственный педагогический университет имени. М.Е. Евсевьева" при проведении электронного аукциона N 0309100002524000003 на поставку стрелкового тренажера и макета укрытия в разрезе нарушением пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранение нарушений не выдавать в связи с тем, что по результатам электронной процедуры заключен контракт.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.