Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 14 мая 2024 г. N 028/06/99-294/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - заместителя председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Стрелковой Е.В. - главного специалиста-эксперта указанного отдела; Левченко И.И. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела, в присутствии представителей: от муниципального заказчика - управления архитектуры и градостроительства администрации города Зеи (далее - Заказчик) Пешковой Л.Г., действующей по доверенности от 08.05.2024 N 3; от уполномоченного органа - администрации города Зеи Амурской области (далее - Уполномоченный орган) Клепиковой С.В., действующей по доверенности от 28.06.2023 N 398 (лицам, присутствующим на заседании Комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), рассмотрела в соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы от 13.06.2019 N МЕ/49839/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, материалы внеплановой проверки закупки на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству пл. Коммунаров в городе Зее (Ремонт асфальтобетонного покрытия), размещенной Уполномоченным органом для нужд 2 Заказчика в форме открытого конкурса в электронной форме, объявленного извещением от 26.02.2024 N 0123300000224000006 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке РТС-тендер www.rts-tender.ru, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и

УСТАНОВИЛА:

Постановлением администрации города Зея Амурской области от 05.10.2022 N1140 утверждено Положение о порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город Зея (далее - Положение N 1140).

Согласно пункту 1.3 Положения N 1140 Уполномоченный орган - отдел муниципального заказа администрации города Зеи осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд Заказчиков конкурентными способами - открытым конкурсом в электронной форме, открытым аукционом в электронной форме, запросом котировок в электронной форме. Как следует из пункта 2.1 Положения N 1140 Заказчики разрабатывают и размещают в единой информационной системе в сфере закупок планы-графики в порядке и по форме, предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3.1. Положения N 1140 Уполномоченный орган:

- осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд заказчиков конкурентными способами:1) открытый конкурс электронной форме;

2) открытый аукцион в электронной форме;

3) запрос котировок в электронной форме (подпункт 3.1.1);

- формирует с помощью единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) и размещает в ЕИС извещения об осуществлении закупок, электронные документы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (подпункт 3.1.3);

- осуществляет иные полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением полномочий на обоснование закупок, планирования закупок, описания объекта закупки, включая выбор кода ОКПД2, определение условий контракта, начальной (максимальной) цепы контракта, подписание контракта, согласования возможности заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случаях, установленных Законом о контрактной системе (подпункт 3.1.10).

В соответствии с подпунктом 3.2.1 Положения N 1140 Заказчики осуществляют нормирование, планирование закупок, формируют описание объекта закупки, включая выбор кода ОКПД2, определяют условия контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, согласование возможности заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, подписание и исполнение контрактов.

В силу пункта 4.1 Положения N 1140 в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд муниципального 3 образования город Зея заказчики формируют с использованием автоматизированной системы "АЦК-Госзаказ" заявки на закупку с указанием информации, предусмотренной ч. 1 от. 42 Закона о контрактной системе, а также направляют заявки на закупку в Уполномоченный орган на бумажном носителе, по форме согласно приложению к настоящему положению.

Согласно пункту 4.3 Положения N 1140 Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления заявки на закупку на бумажном носителе рассматривает поступившую заявку на закупку и выносит в автоматизированной системе "AЦК-Госзаказ" решение о принятии в обработку заявки на закупку с последующим формированием с помощью ЕИС и размещением в ЕИС извещения об осуществлении закупки с электронными документами, указанными в ст. 42 Закона о контрактной системе, или выносит решение об отказе в принятии заявки па закупку в обработку (с указанием мотива отказа). 26.02.2024 Уполномоченным органом по заявке Заказчика на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123300000224000006 о проведении закупки способом открытого конкурса в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству пл. Коммунаров в городе Зее (Ремонт асфальтобетонного покрытия). Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Указанная закупка осуществлена в рамках национального проекта "Жильё и городская среда". Начальная (максимальная) цена контракта - 4 601 121,18 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 13.03.2024 в 08:00 (МСК+6).

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 15.03.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.03.2024. 28.02.2024 и 01.03.2024 Заказчиком внесены изменения в извещение о закупке N0123300000224000006.

В рамках рассматриваемой закупки запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки Заказчику не поступали. Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2024 N 0123300000224000006 следует, что в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки идентификационный N 116094013. 27.03.2024 Заказчиком по итогам закупки N 0123300000224000006 с обществом с ограниченной ответственностью "КАРЬЕР 1" заключен муниципальный контракт NФ.2024.0006 на выполнение работ по благоустройству пл. Коммунаров в городе Зее (Ремонт асфальтобетонного покрытия) (далее - Контракт N Ф.2024.0006).

Согласно пункту 1.1 Контракта N Ф.2024.0006 в соответствии с условиями настоящего Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по благоустройству пл. Коммунаров в городе Зее (ремонт асфальтобетонного покрытия) (далее - работы), в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), Локальным сметным расчетом (Приложение N 2 к Контракту) и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и произвести оплату в соответствии с условиями настоящего Контракта. 4 Цена Контракта составила 4 601 121,18 (Четыре миллиона шестьсот одна тысяча со двадцать один) рубль 18 копеек, НДС не облагается (пункт 2.1 Контракта NФ.2024.0006).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта N Ф.2024.0006 работы, предусмотренные настоящим Контрактом, выполняются Подрядчиком в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1к Контракту), Локальным сметным расчетом (Приложение N 2 к Контракту) в следующие сроки: начало работ: с даты заключения Контракта; окончание работ: не позднее 01 сентября 2024 г. Этапы выполнения работ по Контракту не устанавливаются (пункт 3.2 Контракта N Ф.2024.0006). На дату проведения внеплановой проверки контракт находится в стадии "Исполнение". Комиссия Амурского УФАС России, оценив положения извещения закупки N 0123300000224000006, заявку участника закупки, контракт N Ф.2024.0006, информацию, размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок, пришла к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика и Уполномоченного органа в ходе проведения закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России

РЕШИЛА:

в действиях муниципального заказчика - управление архитектуры и градостроительства администрации города Зеи и уполномоченного органа - администрации города Зеи Амурской области при размещении закупки N0123300000224000006 нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Заместитель М.М. Парнищева Председателя комиссии Члены комиссии: Е.В. С трелкова И.И. Левченко

2024-2287