Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 13 мая 2024 г. N 054/06/104-1198/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии,
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителей заказчика - ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Минздрава России: (по доверенности).

в присутствии представителей поставщика - ООО "БелМедикал": (по доверенности), (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" о включении сведений об ООО "БелМедикал" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" от исполнения контракта, заключенного с ООО "БелМедикал" по результатам проведения закупки N 0351100002924000108 на поставку медицинских изделий (простыни для инструментов/оборудования, одноразового использования, стерильной), цена контракта 1 431 666,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" о включении сведений об ООО "БелМедикал" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" от исполнения контракта, заключенного с ООО "БелМедикал" по результатам проведения закупки N 0351100002924000108 на поставку медицинских изделий (простыни для инструментов/оборудования, одноразового использования, стерильной).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

27.02.2024 между заказчиком и ООО "БелМедикал" был заключен контракт N 36388 на поставку медицинских изделий на сумму 1 431 666,00 руб.

Согласно п.5 приложения N 1 к контракту товары в объеме одного заказа (спецификации) должны быть переданы заказчику не позднее 7 (семи) календарных дней с момента получения соответствующего заказа (спецификации) заказчика. Допускается досрочная поставка по согласованию с заказчиком.

05.03.2024 заказчиком в адрес поставщика была направлена заявка на поставку товара.

18.03.2024 ООО "БелМедикал" был поставлен товар.

09.04.2024 заказчиком в адрес поставщика был направлен мотивированный отказ от приемки товара, поскольку страна происхождения товара, указанная на упаковке отличалась от страны происхождения товара, указанной в регистрационном удостоверении и контракте.

10.04.2024 заказчиком в адрес поставщика было направлено требование поставить товар в соответствии с условиями контракта в течение 1 календарного дня с момента получения требования. Товар поставлен не был.

12.04.2024 поставщиком в адрес заказчика было направлено письмо, в котором сообщил, что производитель медицинского изделия инициирует внесение изменений в регистрационное досье с целью внесения информации о дополнительном месте производства.

15.04.2024 поставщик в письме N 44 просил заказчика принять и оплатить ранее поставленный товар.

16.04.2024 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 16.04.2024 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 16.04.2024, следовательно, 16.04.2024 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 29.04.2024.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок поставщиком не устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту N 36388 ООО "БелМедикал" не были исполнены, ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях поставщика виновного бездействие, умысла уклониться от исполнения обязательств по контракту, поскольку неисполнение обязательств по контракту связано, в том числе, с действиями третьих лиц. Согласно представленным документам, поставщику не представилось возможным поставить товар, соответствующий условиям контракта в части страны происхождения товара. При этом, товар по заявке заказчика был поставлен ООО "БелМедикал" в полном объеме.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что при данных обстоятельствах сведения об ООО "БелМедикал" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" о включении сведений об ООО "БелМедикал" отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии И.В. Костин

Е.Е. Дадажанова