Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 14 мая 2024 г. N 054/06/104-1213/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупки, заместитель председателя Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 1", поставщика - ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП", уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" о включении сведений об ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" от исполнения контракта, заключенного с ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" по результатам проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: блеомицин, циклофосфамид, Фторурацил (извещение N 0351300072223001048),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" о включении сведений об ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" от исполнения контракта, заключенного с ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" по результатам проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: блеомицин, циклофосфамид, Фторурацил (извещение N 0351300072223001048).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

22.01.2024 между заказчиком и ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" был заключен контракт N 03513000722230010480001 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения на сумму 1 010 411,55 руб.

Согласно условиям контракта поставка товара осуществляется по наименованию и в количестве, указанном в заявках заказчика. Срок поставки: с даты заключения контракта до 29.11.2023. Заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре. Поставка товара осуществляется поставщиком в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента передачи ему заявки. Заявка может быть передана заказчиком как в устной форме, так и в письменной.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" была осуществлена поставка товара на сумму 535 211,45 руб. Вместе с тем, часть товара не была поставлена заказчику ввиду следующих обстоятельств.

В своих пояснениях ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" сообщило, что в декабре 2023 года поставщику стало известно о возникновении у производителей дефектуры производства лекарственных препаратов (отсутствие лекарственных препараторов), необходимых к поставке заказчику, ввиду чего общество приняло решение о необходимости информировать о данной ситуации заказчика, путем направления дефективных писем, полученных от производителей.

Так, в период с 05.12.2023 по 20.12.2023 дефектурые письма были направлены заказчику.

24.01.2024 заказчик направил в адрес поставщика заявку на поставку оставшейся части товара.

25.01.2024 ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" направило в адрес заказчика дефектурные письма производителей по части запрашиваемых лекарственных препаратов, а также письмо с письмом с предложением о замене таких лекарственных препаратов на взаимозаменяемые. Поставщиком были предложены лекарственные препараты тех же производителей в аналогичных лекарственных формах с эквивалентными дозировками в необходимом и равном требованиям контракта количестве по сниженной цене. Вместе с тем, ответа от заказчика не последовало.

01.02.2024 от производителя необходимого к поставке товара в адрес ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" поступила информация о выходе из дефектуры товара, который был направлен в адрес заказчика 01.02.2024, доставлен заказчику 08.02.2024. Также часть лекарственных препаратов была доставлена заказчику 27.02.2024.

04.03.2024 заказчик направил в адрес поставщика претензию с требованием о допоставке товара.

05.03.2024 ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" направило в адрес заказчика предложение о расторжении контракта по соглашению сторон, от заказчика не был получен ответ на письмо от 25.01.2024.

22.04.2024 ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, так как в установленный контрактом срок товар поставлен не был. Данное решение 22.04.2024 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 22.04.2024, следовательно, 22.04.2024 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 06.05.2024.

24.04.2024, 27.04.2024 ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" направило в адрес заказчика предложение о поставке на безвозмездной основе на выбор три лекарственных препарата. Ответа от заказчика не последовало.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пп. "а" п.15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных пп. "а" п.13 данных Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, с учетом того, что неисполнение обязательств по контракту ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" в полном объеме произошло, в том числе, по вине третьих лиц (отсутствие части товара на рынке), исполнителем предпринимались меры, направленные на исполнение обязательств по контракту (заказчик был своевременно уведомлен о сложностях в поставке товара, в адрес заказчика от поставщика было направлено предложение о замене необходимого к поставке товара, ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" неоднократно направлялись запросы иным поставщикам относительно наличия товара, предусмотренного контрактом, часть товара была поставлена и принята заказчиком), Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что при данных обстоятельствах имеются неустранимые сомнения о наличии в действиях подрядчика недобросовестного поведения.

Таким образом, сведения об ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" от исполнения контракта.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" о включении сведений об ООО "ФАРМИНВЕСТГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков по закупке N 0351300072223001048 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин