Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 мая 2024 г. N 026/06/106-944/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А., Членов Комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш. В присутствии представителей: от заказчика - Христенко Г.В., Хачатурян С.Б. от уполномоченного органа - Мурзина А.Н. от заявителя - в отсутствии представителя,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Коваленко Н.Н. на действия заказчика - ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321200014924000048 "Поставка медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий для нужд государственного казенного учреждения здравоохранения "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн". Заявитель обжалует действия заказчика в части отклонения заявки. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки

установила

следующее: 26.03.2024 г. уполномоченным органом согласно порядка взаимодействия с заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0321200014924000048 "Поставка медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий для нужд государственного казенного учреждения здравоохранения "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн". НМЦК 375 866,67 \x{20bd} Согласно извещению заказчику необходимы Весы-стул, электронные Идентификатор: 147002963, с применением КТРУ - 26.60.12.122-00000021.

По мнению подателя жалобы его заявка отклонена незаконно.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2024 NИЭА2 заявка подателя жалобы (заявка N 3) была отклонена по следующему основанию: " ...

п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки ... ".

Рассмотрев позиции сторон, проведя анализ представленных документов в материалы дела комиссия пришла к следующему выводу: В силу ч. 5 ст. 49 Закона N44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: 2024-7006 2 1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер; Согласно п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44-ФЗ при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур: информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой; при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке; 2024-7006 3 Заявка подателя жалобы (идентификационный номер 3) отклонена за несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно: В характеристике "Питание - Батарея тип АА или эквивалент" Участник закупки указал в заявке Батарея тип АА или эквивалент. Что противоречит Приложению N 3 к извещению об осуществлении закупки I.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению, в которой указано Если значения характеристик товара установлены с применением слов: "как правило", "например", "аналог" "или эквивалент", "должен(-на, -но, -ны) быть", "не должен(-на, -но, -ны) быть", "должен(-на, -но, - ны)", "не должен(-на, -но, -ны)", "может", "не может", "может быть", "не может быть", "требуется(-ются)", "не требуется(-ются), "не допускается(-ются)", "допускается(-ются) (с учетом всех возможных их родов и чисел)", участник закупки указывает данные значения характеристик без сопровождения указанных слов. Кроме того, в извещении указал, что участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики. Данный факт не позволяет определить какой товар планируется к поставке, поскольку не указана конкретная характеристика товара.

Таким образом, выводы комиссии уполномоченного органа в части отклонения заявки ИП Коваленко Н.Н. необоснованны.

На основании вышеизложенного, доводы заявителя необоснованны. В действиях заказчика в части отклонения заявки подателя жалобы требований Закона N44-ФЗ не установлено. Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Коваленко Н.Н. на действия заказчика - ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321200014924000048 "Поставка медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий для нужд государственного 2024-7006 4 казенного учреждения здравоохранения "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" - необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Е.А. Соколов Члены комиссии: Е.В. Вишневская Б.Ш. Карпель Исп.Карпель Б.Ш. тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285 2024-7006 5