Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 8 мая 2024 г. N 039/10/99-358/2024

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе: руководитель Инспекции: Н.С. Иванова - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, члены Инспекции: О.И. Филатов - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России; О.И. Аркадьева - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, с участием представителей: заявителя - ООО "Геронт": К.Г. Багдасарова (по доверенности); заказчика - администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ": А.В. Колбенковой (по доверенности); А.В. Пушкиной (по доверенности), на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" приказа Калининградского 1 УФАС России N 54 от 03.05.2024, изданного в связи с поступлением жалобы ООО "Геронт" (вх. N 3104-ЭП/24 от 19.04.2024), на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводится внеплановая документарная проверка соблюдения заказчиком - Администрацией муниципального образования "Мамоновский городской округ" требований Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту тротуара по ул. Парковая в г. Мамоново Калининградской области (извещение N 0135300000924000031) (далее - запрос котировок), Проверка начата 06.05.2024, окончена 08.05.2024.

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены следующие документы:

- сведения, представленные Заказчиком, оператором электронной площадки;

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

В обоснование своей жалобы Заявителем приведены следующие доводы 1. Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки размещено с нарушением срока, установленного Законом о контрактной системе.

2. По мнению Заявителя Заказчик при подведении итогов нарушил требование Закона о контрактной системе, поскольку в протоколе подведения итогов содержится информация только о двух членах комиссии по осуществлению закупок. Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя 1. С доводом Заявителя о нарушении срока размещения закупки на заседании Инспекции Заказчик согласился.

2. В отношении довода о том, что в протоколе подведения итогов содержится информация только о двух членах комиссии по осуществлении закупок Заказчиком пояснено, что данное обстоятельство не противоречит требованиям части 8 статьи 39 Закона о контрактной системе.

В результате проведенной проверки, на основании анализа изученных документов, пояснений сторон Инспекция

установила

1. Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. 11.04.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение об осуществлении закупки N 0135300000924000031 с приложениями. Начальная цена контракта - 2 045 029,34 рублей. Инспекцией установлено, что в соответствии с извещением об осуществлении закупки датой и временем окончания срока подачи заявок является 16.04.2024 10:00 (МСК-1). 2024-2455 2 В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что извещение об осуществлении закупки размещено с нарушением срока, установленного пунктом 3 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе. Довод жалобы Заявителя является обоснованным. 2.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 39 Закона о контрактной системе для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее в настоящей статье - комиссия).

Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. Число членов комиссии должно быть не менее чем три человека. При этом согласно части 8 статьи 39 Закона о контрактной системе комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Распоряжением администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" N 96-Р от 25.03.2022 (далее - Распоряжение N 96-Р от 25.03.2022) утвержден состав членов комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг при администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" в составе трёх человек (А.В. Пушкиной, И.А. Вербицкой, А.В. Колбенковой).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2024 NИЗК1 на заседании комиссии Заказчика по осуществлению рассматриваемой закупки участвовало два члена комиссии (А.В. Пушкина, А.В. Колбенкова), то есть более чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Таким образом, с учетом тех обстоятельств, что Распоряжением N 96-Р от 25.03.2022 утвержден состав членов комиссии по осуществлению закупок в составе трёх человек, на заседании комиссии Заказчика по осуществлению рассматриваемой закупки участвовало два члена комиссии, Инспекция приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы Заявителя является необоснованным. С учетом того факта, что по результатам осуществления закупки 19.04.2024 Заказчиком заключен контракт с ООО "СК ВИТТЕНБЕРГ" (ИНН 3915013427), полномочия для выдачи предписания об устранении допущенного нарушения Закона о контрактной системе у Инспекции Калининградского УФАС России отсутствуют. В связи с изложенным, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - администрацию муниципального образования "Мамоновский городской округ" нарушившим пункт 3 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении допущенного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение Закона о контрактной системе, к административной ответственности. 2024-2455 3 Председатель комиссии Н.С. Иванова Члены комиссии: О.И. Филатов О.И. Акркадьева 2024-2455 4