Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 7 мая 2024 г. N 6426/24

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Лизинговая Медицинская Компания Дельмед" (далее - Заявитель) на действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку в 2024 году специальных средств при нарушениях функций выделения (нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.) (изв. N 0256100000124000195),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Заказчика.

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 03.05.2024 г. в 10:00 ч.

В ходе заседания Комиссии объявлен перерыв до 07.05.2024 г. с целью принятия решения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, установлено следующее.

Согласно извещению N 0256100000124000195 Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку в 2024 году специальных средств при нарушениях функций выделения (нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.).

22.04.2024 г. Заказчиком размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) NИО1.

Заявитель полагает, что Заказчик, отменив спорную закупку, не исполнил предписание Пермского УФАС России, тем самым нарушил нормы Закона о закупках.

Представитель Заказчика в письменных пояснениях указал, что Предписание от 12.04.2024 г. Заказчиком исполнено в полной мере 16.04.2024 г., о чем было сообщено в УФАС России по Пермскому краю. После этого Заказчиком было принято решение об отмене указанной закупки, поскольку в настоящее время решается вопрос регистрации нейтрализаторов запаха, что подтверждается протоколом совещания по вопросу государственной регистрации специальных средств при нарушениях функций выделения, о чем в материалы жалобы приложен соответствующий протокол.

11.04.2024 г. Пермским УФАС России была рассмотрена жалоба ООО "Лизинговая Медицинская Компания Дельмед" на действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку в 2024 году специальных средств при нарушениях функций выделения (нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.) (изв. N 0256100000124000195).

11.04.2024 г. Комиссией Пермского УФАС России было принято решение по жалобе.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Согласно ч. 23 ст. 99 Закона о закупках предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

По результатам рассмотрения жалобы в действиях Заказчика выявлено нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о закупках.

Согласно предписанию от 11.04.2024 г. в целях устранения нарушений требований Закона о закупках Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки необходимо было совершить следующие действия.

1. Заказчику, Аукционной комиссии:

- отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2024 NИЭА1;

- разместить соответствующую информацию в Единой Информационной Системе.

2. Заказчику:

- внести изменения в извещение и приложения к нему о проведении электронного аукциона с учетом решения Комиссии от 11.04.2024 г. по жалобе Заявителя и требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе;

- продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе;

- разместить соответствующую информацию в Единой Информационной Системе с учетом решения Комиссии от 11.04.2024 г. по жалобе Заявителя.

3. Оператору электронной площадки:

- обеспечить возможность Заказчику, Аукционной комиссии исполнить пп. 1, 2 настоящего предписания;

- разместить на электронной площадке информацию о новом времени проведения электронного аукциона.

4. В срок до 13.05.2024 г. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки исполнить настоящее предписание.

5. В срок до 14.05.2024 г. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания (с указанием заявителя жалобы).

Исходя из информации, опубликованной на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, Заказчиком, Аукционной комиссией 16.04.2024 г. отменен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2024 NИЭА1.

16.04.2024 г. Заказчиком были внесены соответствующие изменения в извещение о проведении электронного аукциона, а именно, исключено требование о предоставлении участником закупки в составе заявки регистрационного удостоверения на предлагаемый товар. Срок подачи заявок продлен до 24.04.2024 г.

03.05.2024 г. в адрес Пермского УФАС России от Заказчика, Аукционной комиссии было направлено уведомление об исполнении предписания (вх.N 6712-ЭП/24).

На основании указанного следует, что Заказчик, Аукционная комиссия исполнили требования, указанные в предписании Комиссии Пермского УФАС России от 11.04.2024 г.

Согласно ч.1 ст.36 Закона о закупках Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В силу п.1 ч.2 ст. 36 Закона о закупках при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте

Комиссия отмечает, что 22.04.2024 г. Заказчиком размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) NИО1, что не противоречит ст.36 Закона о закупках, и как следствие, в действиях Заказчика нарушений положений Закона о закупках не имеется.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Лизинговая Медицинская Компания Дельмед" на действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю при проведении электронного аукциона на поставку в 2024 году специальных средств при нарушениях функций выделения (нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.) (изв. N 0256100000124000195) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.