Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 мая 2024 г. N 077/10/104-5874/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: К.Д. Киняшовой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: А.А. Луневича- специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, А.А. Белолипецкой- специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченного представителя КП "ВДНХ": М.А. Корсаков (доверенность NКП-18-161/23 от 04.12.2023), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Дементьева Г.Г.: Е.А. Хавдеева (доверенность Nб/н от 03.05.2024), рассмотрев обращение КП "ВДНХ" о включении сведений в отношении ИП Дементьева Г.Г. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 2024-21514 2 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение КП "ВДНХ" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ИП Дементьева Г.Г. (далее - Победитель) в связи с уклонением от заключения государственного контракта с Департаментом ГОЧСиПБ по результатам электронного аукциона на поставку сетевых фильтров для нужд КП "ВДНХ" (реестровый N 0573500000124000071) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.04.2024 ИП Дементьева Г.Г. признан победителем Аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта. 19.04.2024 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). 26.04.2024 Победителем размещен на электронной площадке подписанный проект контракта, а также представлена информация из реестра контрактов, подтверждающая добросовестность в виде 3 реестровых записей контрактов, однако сумма представленных контрактов составила менее НМЦК.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким 2024-21514 3 участником закупки в срок, установленный частью 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пункта 3 части 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и частью 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Также в соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредставлении участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 8.1. статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе установлена обязанность заказчиков осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций 2024-21514 4 в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок. 02.05.2024 Заказчиком размещен в единой информационной системе Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе. На заседании Комиссия Управления представитель Победителя пояснил, что после направления Заказчиком проекта контракта на подписание Победителю, ИП Дементьева Г.Г. представил на электронной торговой площадке реестровые номера следующих контрактов:

-N 2773302408324000145 на сумму 60 642,54 руб., -N2500702344082400145 на сумму 54 971,82 руб., -N2770407612924000084 на сумму 85 000, 00 руб. Сумма цен Контрактов равна 200614,36 рублей. При этом представитель Победителя пояснил, что в дополнение Победителем планировалось предоставить сведения о контракте с реестровым номером N 2773507994824000012 сумму 64 267,89 руб., а также Победителем на заседание Комиссии Управления представлен реестр исполненных Победителем контрактов, которые, по мнению представителя Победителя, соответствуют требованиям ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе. Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что сумма цен трех из представленных контрактов с наибольшей ценой не соответствует требованиям ч. 8.1. ст. 96 Закона о контрактной системе, надлежащее обеспечение исполнения контракта Победителем представлено не было.

Таким образом, в настоящем случае уклонение Победителя от заключения контракта обусловлено субъективными причинами: его неосмотрительным поведением и (или) его пренебрежительным отношением к исполнению своих обязанностей, поскольку, принимая участие в запросе котировок, Победитель обязан удостовериться в наличии у Победителя возможности предоставления обеспечения исполнения Контракта в предусмотренном размере и регламентированные сроки.

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика в части признания участника уклонившимся от заключения контракта являются правомерными и соответствующими положениям Закона о контрактной системе. Вина Победителя состоит в том, что он не выполнил установленные ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе требования и не предпринял зависящие от него меры по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение требований, установленных Законом о контрактной системе, при рассмотрении дела не установлены. 2024-21514 5 Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А

:

1. Сведения в отношении ИП Дементьева Г.Г. (ИНН: 501801366348) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Дементьева Г.Г. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председательствующий Комиссии К.Д. Киняшова Управления: Члены Комиссии Управления: А.А. Белолипецкая А.А. Луневич Исп.Киняшова К.Д. 2024-21514